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“三化”现代化是河南科学发展必然选择

2012年02月16日11:46来源:大河网熊传东
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  熊传东

  2月15日,河南省委书记、省人大常委会主任卢展工会见十届全国政协副主席徐匡迪率队的“中国特色城市化道路发展战略研究”课题组一行时指出,走好以新型城镇化为引领三化协调科学发展的路子,是河南这样一个中部省份坚持科学发展的必然选择。(见2012年2月16日大河网-河南日报)

  卢展工用“四个比较好”、“四个总体”精炼地概括了河南省建设“三化”的务实行动和践行科学发展观的务实作为。即河南省正处于一个比较好的发展阶段,经济社会发展呈现出比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势,概括为总体持续、总体提升、总体协调、总体有效。这是河南省“把务实发展作为一种责任”的前进动力和力量源泉。

  未来五年、十年,幸福河南、务实河南、实力河南为一亿人民“勾画”了一幅美好的蓝图,更为河南省各级组织、机关和广大党员干部设计了一张张务实考卷。

  考卷一:合力全速实施中原经济区发展战略。

  难题在于,要让河南在全国区域经济发展格局中凸显“中原地位”和“中原区域”,彰显“河南优势”和“河南作用”。值得一提的是,环顾河南“邻家”,“隔壁省份”竞相发展,形势逼人。因受国际金融危机影响,区域规划和发展有些“来得晚”,我们既然接了“榜”,就要在“保民生、保粮食、保增长”的新的困难和挑战下,推进中原经济区建设和“三化”建设。这就意味着,中原经济区要挑战和舞动“中国经济增长极”。20世纪80年代,广东深圳特区的开发开放带动了珠三角,称为中国第一个经济增长极;20世纪90年代,上海浦东新区的开发带动了长三角,这是中国第二个经济增长极;21世纪初,天津滨海新区为龙头的环渤海地区的改革开放,成为中国经济增长第三极;2011年,四川省倾请打造出了成渝经济区……建设中原经济区,能充分发挥河南作为中原腹地承东启西、连南贯北的区位优势,使东部、中部、西部主要经济区的功能实现高效衔接,形成中国区域经济发展的战略腹地。对河南来说,还是一项重大而艰巨的历史任务。无论是看齐和超越前三个经济增长极,还是学习和挑战正在崛起的新的经济增长极。加速新型工业化、拓展高端信息化、提升全域城镇化,是加快经济发展方式转变的重要抓手,是实现科学发展新跨越的关键举措。中原经济区建设中的“三化”互动是河南经济社会发展客观的要求。工业化、城镇化和农业现代化是一个辩证统一体,工业化是城镇化的经济支撑,城镇化是工业化的空间依托,农业现代化是前两化的前导。对河南省来说,既是机遇更是挑战。

  考卷二:探索建设新型城镇工业农业现代化。

  难题在于,探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的现代化“三化”协调科学发展的路子,然而,河南省是农业大省,如何做到不牺牲农业?这条路子的提出,使得中原经济区内涵得到提升,意义更加凸显。随着社会的发展,城镇对产业培育、经济发展、民生改善的作用越来越突出。走好这条路子,很关键的就是坚持以新型城镇化为引领,统筹城乡发展、促进城乡一体化发展。同时,新型城镇化的推进,必将带来农村体制机制的创新,推动规模化经营、土地节约集约利用,推动城市的公共服务设施向下延伸,提升农村公共服务水平,改变农村的生产方式和农民的生活方式,惠及广大农村、广大农民。还有,“三化”建设还需落实好这几个问题:一是中原经济区战略定位如何符合中部发展;二是确立推进“三化”协调发展具体措施和步骤;三是如何进一步明晰区域布局,找准各市优势定位;四是如何强化对民生的关注和河南一亿人的利益;五是如何合理确定资源环境承载力;六是如何加快推进文化大省建设,并推动经济建设;七是如何实施政策支持,在各领域推进改革创新,并全面提升十八市的整体发展;八是区位优势还未能转变为经济发展优势,一旦郑州列为全国性综合交通枢纽试点城市,把郑州机场建成内陆大型航空枢纽,建立中原经济区国际开放通道,形成国内人流物流中转枢纽;九是环境保障和环境容量的压力大,将河南纳入国家排污权交易试点省,建立排污权交易中心;十是人多财弱民生改善需加强,加大财政转移支付力度,率先在中原经济区实现新型农村社会养老保险制度和农村低保全覆盖,率先开展义务教育试点等。

  考卷三:用领导方式转变加快发展方式转变。

  难题在于,可以说,“十二五”中原经济区跻身“国家队”,既是喜事亦有担忧。河南作为中国第一农业大省、人口大省,其主要经济指标又相对落后,工业化、城镇化水平相比之中亦相对滞后。这条路如何走,如何走得好,如何走得快?今天,河南经济的发展已走到了“风口浪尖”,必须找到“突破口”。只有通过“转变”得以改变和提升目前河南农业发展面临的后备耕地资源不足、粮食持续增长难度较大、农民增收困难、“三农”突出等问题,同时,工业发展亦面临产业转型升级等诸多困难。最关键的是“转变”,即领导方式的“转变”、发展方式的“转变”。落实“转变”就是落实“关键在做”,落实“关键在做”就是实践“务实河南”和“务实发展”。“三化”协调科学发展路子是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台,是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。建设中原经济区,探索走好“三化”协调科学发展的路子,必须以领导方式转变加快发展方式转变。“转变”过程中最重要的是要促进广大党员干部,还有一亿人民共同进一步解放思想、转变观念、关键在做、有效运作。加快“三化”互动必须提升城镇规划和社会管理水平。工业化和城镇化的本质是人的现代化和文明化,关键是人的社会化、组织化、市民化。城镇规划是政府的第一资源。加快“三化”互动,必须强化城镇化规划管理,各级政府必须坚持规划先行,做到基础设施、产业发展和城镇建设“多规合一”,突出城镇的文化特色、产业特色和环境特色,提升城镇的综合承载力和要素吸引力、资源转化力。把解决好“三农”问题作为重中之重。毫不放松地抓好粮食生产,切实保障国家粮食安全,促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣。坚持统筹协调,把促进“三化”协调发展作为推动科学发展、转变发展方式的具体体现。坚定不移地走新型工业化、城镇化道路,建立健全以工促农、以城带乡长效机制,在协调中促发展,在发展中促协调。坚持节约集约,把实现内涵式发展作为基本要求。

  考卷四:把务实发展务实民生作为一种责任。

  难题在于,过去,实际工作中,有的部门、有的人,解放思想不深入、抢抓机遇不及时、调整思路不到位、创新体制不得力、具体工作做得不务实。归根结蒂,缘于我们的政策思想学习得不够“实”、服务民生政策和工作不够“实”、工作作风和能力不够“实”。所以,我们要从“实”上狠下功夫,做到思想实、定位实、目标实、措施实、作风实、效果实、干事实。同时,要让各级组织和党员干部认识到,河南省掀起地“务实风”不是“一阵风”,需要我们在实际工作中持之以恒地保持“务实”良好态势。然而,谁来考评“务实”,谁来监督“务实”,谁来指导“务实”,谁来落实“务实”?我们的干部今天“务实”了,成绩上去了,说不准那天又“不务实”了,怎么办?有的部门、有的干部干脆就“不务实”,又怎么办?这就需要一种长效管理,这就亟待一种监督机制。在推进中原经济区建设和“三化”的步伐中,如果我们的各级组织及干部都按照发展的客观规律和“务实”的态度创新性地开展工作,这当然是民心所向。可是,我们在工作中又如何去发现、避免、克服那些“保守派”、“不创新”、“不作为”和“不务实”的现象?这是当务之急需要思考和探讨的新问题新课题。最终在中原经济区实现新型工业化与信息化、城镇化、市场化、国际化、农业产业化等系列“化”。

  有些现实的问题,我们也不得不考虑到,无论是中原经济区建设,还是“三化”建设,首先要面临的问题是:钱从哪里来,粮食怎么保,民生怎么办,心态如何调,观念怎么转,步子放多快,每步怎么走?

  “务实”一切立足于实。“务实”是真道理,“务实”是真功夫,“务实”是真水平,“务实”是真负责,“务实”是真开放。在中原经济区和“三化”建设者们眼里,“务实”是新机遇,“务实”是新发展,“务实”是新使命,“务实”是真干事,“务实”是新形象。

  中原经济区建设和河南“三化”现代化建设,告诫我们,“务实河南”和“务实作为”需要持之以恒。河南当前和未来的发展新机遇赋予了我们新使命,我们义不容辞;自身能力不足和“幸福河南”的差距,我们理当务实;未来河南美好愿景需要我们在居安思危中开始自醒自觉自发……

  中原经济区建设的步伐锵锵有力,河南“三化”现代化建设的路子始于中原。“务实河南”和“务实发展”的推动下,“幸福河南”悄然靠近,“小康河南”还远吗?

  我们期待着,河南省“三化”现代化建设将率先走在“中国特色城市化道路发展”的方阵前列。

责任编辑:莫莫
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