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电价“减费”之后呢

2017年06月02日09:17来源:大河网-河南日报

□晏扬

新华社记者从国家电网公司获悉,已征收50多年的城市公用事业附加费近期被取消,此举可使我国平均每度电价降低1.1分左右,按全国销售电量计算,每年可节约全社会用电成本约350亿元。(见5月31日《新华每日电讯》)

每度电降低1分1厘,对于居民用电来说可能没什么感觉,一年也省不了几个钱,但对于商业用电和工业用电来说,却是实实在在的减负,堪称政策性“红包”。更重要的是,取消电价中的城市公用事业附加费开了一个好头,它说明有些附加费不甚合理或已然过时,是应该取消并且可以取消的。

可能很多人并不知道,包含在电价中的附加费其实有七项之多,其中向用户直接征收的就有六项,包括城市公用事业附加费、国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷基金等。这些收费项目有的闻所未闻,但广大居民一直在交纳,譬如城市公用事业附加费已经征收了50多年。

众所周知,在“费改税”的时代背景下,很多收费项目被陆续取消,公民和企业法人对于国家的经济义务,越来越多地体现在纳税上,越来越少地体现在交费上。政府应通过征税获取资金,用税收资金来搞建设、提供公共服务,从而减少对于收费的依赖。尤其是近年来,中央一再强调要给企业“减负”,多次清理不合理、不必要的收费项目,赢得社会舆论一致赞誉。取消电价中的城市公用事业收费,符合中央精神也符合时代潮流。那么,大家自然要问:包含在电价中的其他附加费,有的是否也应该取消?什么时候才能取消?

实际上,不只是电价,水价、油价、公路收费中也包含着不同名目的附加费。譬如,前不久一些地方取消水价中的城市公用事业附加费,一时成为各地媒体竞相报道的新闻;现在不少公路收费站(点)仍在加收或代收教育附加费等非公路收费项目;人们乘坐飞机,以前得交机场建设费和燃油附加费,后来则改交民航发展基金……

附加费名目繁多,不便一概而论,有的附加费当时是必要的、合理的,现在则未必仍然必要而合理。一些收费项目,往往设立容易取消难,取消收费总是面临巨大的阻力,需要有壮士断腕的魄力、“自我割肉”的勇气以及让利于民的胸怀,这在很大程度上依赖于“有形之手”的推动。分散于各种价格、包含在各种收费之中的附加费,到了彻底清理的时候。不合理或不合时宜的收费项目要坚决取消,应该保留的收费项目也要向公众充分说明理由,并公开资金流向,以看得见的“取之于民、用之于民”来为附加费正名。

编辑:魏蔚

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