首页□晏扬
国家发改委日前发布消息称，已指导浙江省物价局对杭州市富阳区造纸协会组织17家造纸企业达成并实施卷筒白板纸价格垄断协议一案作出处理决定，对富阳区造纸协会依法撤销登记，对17家企业罚款778万元，严肃制止违法涨价，维护市场公平竞争。
造纸是市场化行业，纸张是市场化产品，生产企业拥有自主定价权，涨价降价很正常。但是，如果几家企业事先通过协商（串通）实行联合涨价，则为法律所不允许；如果由行业协会出面，组织会员企业联合涨价，则更为法律所禁止。
杭州富阳区造纸协会就犯了这一大忌。调查表明，2016年10月28日，富阳区造纸协会组织17家造纸企业召开行业会议，共同协商上调卷筒白板纸价格，并达成“调价分阶段执行，首次每吨上调200元”、“企业间相互监督，发现问题及时通报协会秘书处，秘书处将进行检查和处理”等协议。随后，卷筒白板纸价格上涨了23%左右。
这种“价格联盟”排除、限制了竞争，使得原本的市场化产品变成了某种垄断性产品，价格偏离正常轨道，涨价者获得丰厚收益，而印刷、包装等下游企业的成本增长，最终必将转嫁给广大消费者。所以，我国《反垄断法》既禁止具有竞争关系的经营者达成垄断协议，也禁止经营者与交易相对人达成垄断协议，同时明确“行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为”。此次富阳区造纸协会受到重罚，17家造纸企业被罚款778万元，可谓咎由自取。
实际上，回顾近年来的一些串通涨价、集体涨价，背后常常有行业协会的身影：牛肉拉面价格一夜猛涨，缘于拉面协会的组织操纵；方便面集体涨价的幕后，是方便面协会在运筹帷幄；甚至连洗车价格集体上涨，背后也有洗车协会闲不住的手……难怪人们感叹，有些行业协会已经异化为“涨价协会”，其主要职能似乎就是组织涨价、操纵价格。
众所周知，行业协会的主要职能是加强会员企业沟通、分析政策和市场变化、维护成员企业利益等。在正常程序下，对行业内价格争议进行合理协调，保护行业公平竞争，也是行业协会分内之责。但是，这一切都须在法律允许的框架内进行，不得损害其他行业和消费者的利益，不得破坏交易公平，不得排除或限制市场竞争。
在《反垄断法》等法律法规有明确禁止性规定，国家发改委等部门一再强调不得操纵价格的情况下，仍有行业协会铤而走险，表明对价格违法行为的打击力度需进一步加大，反垄断调查需要常态化。