首页□浦江潮
为鼓励发展住房租赁市场，广州市政府日前出台16条扶持措施，并首次提出“让租者幸福居住”的口号。扶持措施既包括租赁住房用地纳入年度土地供应计划、成立广州住房租赁发展投资有限公司等宏观设计，也包括房屋出租税收减免、允许满足条件的租房人群子女就近入读义务教育学校等微观措施。（见7月18日《南方都市报》）
去年6月，国务院办公厅发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，提出实行“购租并举”，到2020年基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。此番广州市政府出台16条措施鼓励发展租房市场，是对国务院部署的具体落实，首次提出的“让租者幸福居住”口号，即为统领这些扶持措施的“总纲”。
众所周知，我国住房制度改革的目标是让老百姓“住有所居”。在一个十几亿人口的大国，人人都买得起房子或者家家都拥有房产，显然是不现实的。所谓“住有所居”，是指每个人都有房子住，而不是每个人都买房子住，人们所住的房子可能是自己的，也可能是租来的。无疑，唯有实行“购租并举”，才能实现“住有所居”，这在全世界任何一个国家大概都不例外。
“购租并举”意味着，要像重视房地产市场那样重视住房租赁市场。如果说政府调控房价是为了让更多人买得起房，那么政府扶持、发展租房市场，则是为了让人们租得起房——不仅租得起，而且要居住得有尊严，有更多幸福感。
“让租者幸福居住”，需要在住房租赁供需两端发力。就供给端而言，鼓励房地产企业开展住房租赁业务，将有效改变目前租房市场以个人出租房屋为主所呈现出的“散”“乱”“贵”“短”的局面。房地产企业批量提供出租房，有望质量更可靠、租金更实惠、租期更稳定、服务更规范。在广州市出台的扶持措施中，增加租赁住房用地有效供应、商业用房可以改造成住房出租等，都意在鼓励房地产企业投身住房租赁市场，可视为租房市场的“供给侧改革”。
就需求端而言，广州市出台的一系列优惠措施，包括提高租房提取住房公积金的额度、租房人员子女亦可就近入学等，对租房者可谓实实在在的利好。实际上，租房居住的大多是收入不高的人，多数既无法享受廉租房，又无力自己买房。如果说廉租房是政府向低收入人群提供的政策庇护，那么对收入普遍不高的商品房租赁者，政府也理当提供一些政策优惠，以减轻租房者的负担，引导人们通过租房解决居住问题。在这个意义上，“让租者幸福居住”也是一项重要的民生工程。