首页□本报评论员赵志疆
昔日分由23个部门分别办理的35种证件，昨日起在河南完成统一，比国务院规定的“多证合一”改革时间提前了两个月，河南成为率先全面实施“三十五证合一”的省份。今后，企业所属的“一照一码”（营业执照，企业统一社会信用代码），就犹如自己的身份证号，实现了“一照一码走天下”。
统计数据显示，今年上半年，我省新增市场主体51.98万个，同比增长9.5%，全省实有市场主体454.8万户，稳居全国第六位、中部六省第一位。骄人的成绩背后，是我省敢为天下先的魄力和担当——无论是整合证照的数量、信息化的先进程度，还是便利化的水平，我省的“三十五证合一”改革都走在全国的前列，成为全国“放管服”改革领域的亮点品牌。
就全国范围来看，简政放权的步伐一直“在路上”——2015年10月，推行营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”；2016年5月，国务院以全面实施企业“三证合一”为基础，实现了“五证合一、一照一码”；今年5月，国务院办公厅印发《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》，部署推进“多证合一”改革，进一步优化营商环境。我省率先全面实施“三十五证合一”，既是贯彻落实国务院工作部署的体现，也是进一步推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径。
行政审批制度改革的核心在于，职能部门应更多地考虑公众的需求，而不能仅仅局限于是否利于实施管理。通过“三十五证合一”改革，不仅企业可以获得极大便利，而且可以提高审批效率、节约行政资源。更重要的是，随着更加规范、透明、高效的行政运行机制的确立，将更利于实现政府管理方式由直接管理向间接管理的转变，从而推动公共服务型政府的建设。减少办事环节、精简审批程序之后，大大压缩了行政审批的办理时限，在整合部门内部资源、提高办事效率的同时，必将有效降低相应的运行成本；与此同时，从各部门分割审批到信息共享互联，将有助于职能部门之间的互相监督和良性竞争，使职能部门的行政审批行为置于更广泛的多重监督之下。
与“硬环境”相比，“软环境”更多的是一种被人用心去感觉的因素，具体到职能部门的实践，则体现在其思维方式、服务意识以及办事效率上。如果说“硬环境”致力于招徕投资者的话，能否留住投资者的关键在于提供什么样的“软环境”——通过“三十五证合一”改革，不仅体现了以“减证”推动“简政”的改革魄力，同时释放出一种以服务理念迎接投资热情的积极姿态。借助“互联网+”的春风，传统的公共服务模式正在迎来巨大的改革空间和机遇，建立在“三十五证合一”的基础上，尽快建立完善信息共享资源成为当务之急。只有实现审批与监管的全方位对接，职能部门才能科学分工、密切合作，为经济发展营造良好的市场氛围。