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观点圆桌
近日，北京将设立一批社区办园点的消息引起关注。相关通知中要求，北京各区教育部门联合乡镇、街道，对现有无证幼儿园进行排查，对条件较好的无证幼儿园给予支持和帮助，创设条件使其符合社区办园点的要求，并对社区办园点的举办者加强管理和引导，规范其行为。对于“择优转正”的措施，北京一些地区已经开始探索实行。
观点1：
无证园“择优转正”是多赢之举
李英锋：大城市幼儿园的供需矛盾由来已久，一方面，正规幼儿园数量不足，难以满足孩子们的入园需求，存在着“入园难”的问题，另一方面，无证幼儿园遍地开花，难以取缔，存在着“监管难”的问题。随着“全面二孩”政策的实施，民众对幼儿园的需求越来越大，如果依然坚持原来的幼儿园管理模式，上述矛盾有进一步加剧的趋势。而引导、鼓励、支持条件较好的无证幼儿园“转正”，转为门槛较低的学前教育社区办园点，可以有效缓解幼儿园的发展矛盾和监管矛盾，实乃多赢之举。
设立正规幼儿园有一套政府制定的严苛标准，对办园规模、师资力量、硬件设施等的要求较高，很多民办“幼儿园”难以达标，难以通过审批。正规幼儿园的缺位给无证幼儿园的生存发展提供了市场空间，在大城市，无证幼儿园数量不少，且分布较广泛，收费较低，有的无证幼儿园已存在多年，这些幼儿园实际上承担了相当一部分幼教功能，也在某种程度上填补了民众的入园需求空白，获得了民众的认可。平心而论，要全面彻底取缔无证幼儿园会遇到很大阻力，不太现实，而让无证幼儿园长期处于“黑户”状态，也是一种监管的尴尬和漏洞。
比之用苛刻标准将很多无证幼儿园拒于正规幼教市场的审批大门外，又无奈地面对无证幼儿园长期生存的现实，政府因势利导，调整政策，放宽审批标准，让更多无证幼儿园有机会“转正”，进入规范发展的轨道，无疑更务实，更具科学性、合理性，更符合实际，更贴近民众需求和管理需求。希望北京进一步探索无证幼儿园有条件“转正”的经验，希望其它城市也能正视问题，用无证幼儿园“转正”这把钥匙开一开“入园难”的矛盾之锁。
观点2：
无证园“择优转正”是务实选择
然玉：需要说明的是，所谓社区办园点并不同于幼儿园，其在场地、设施、人员等等方面的要求，都比后者要宽松许多。对相当一部分无证幼儿园来说，满足社区办园点相关条件、取得合法办学资格，并不是一件多难的事情。当然了，这波“择优转正”操作的核心内容，实则还是在于“以合法身份换取严格监管”，目的就是使大量地下幼儿园走到台前接受规范监督。
无论是社区办园点的新概念，还是无证幼儿园择优转正的新尝试，其实都是对传统幼儿教育体系的务实修正。我们都知道，现有幼儿园管理规章的主线逻辑就是规模化、集中化办学，对园舍面积、师资力量、设施配比等等指标卡得极严。然而，在城市人口数量陡增、土地资源紧张的现实背景下，上述办学理念已经显示出越来越多的不适应性。现实是，公办幼儿园学位稀缺，而符合要求的正规民办幼儿园，又往往成本高企、收费高昂，难以成为多数人的选择。
设立社区办园点，推动无证幼儿园转正，最直接的效果，就是丰富了幼儿教育体系的结构层次。分散、迷你、就近、亲民的社区办园点，给了办学者一个相对容易“进场”通道，也让家长和孩子们多了一个可接受的入园选择，这可说是多赢之举……过去很长时间内，严苛、机械的管理标准，和灵活、务实的日常执法，共同造成了无证幼儿园大量存在的局面。而时至今日，这种“说一套做一套”的纠结状态，实在没有理由再继续延续下去了。
应该厘清的是，无证幼儿园择优转正的过程，既是一个摸底筛选、排除隐患的过程，也是一个确立监管标准、建构监管关系的过程。以无证幼儿园向社区办园点的过渡为推手，多样化的学前教育服务正变得脉络清晰。