首页□河南日报评论员夏远望
中国银行河南省分行日前为郑州国际陆港开发建设有限公司分别办理了多式联运提单质押开立国际信用证和汇出汇款业务，这是河南自贸试验区内多式联运提单业务的重大突破，也意味着俗称的“一单制”破题。（据3月20日本报报道）
多式联运是物流运输的高级发展阶段，是物流现代化进程的重要标志。所谓“多式”，就是将两种以上的运输方式组合成复合型一体化的运输方式，以减少中间环节，缩短货运时间，降低运输成本。然而“多式”只是基础，多式联运的核心在于“联”，即实现货物“一人到底、一单到底、一箱到底、一签到底、一检到底”的物流新模式，客户只需一次填写“空铁联运单”，便无需再联系或接洽承运商，实现全程便捷化物流服务。当前，陆路运输市场主体多、运单标准不统一、运单不能作为“物”权凭证等问题，依然制约着“联”的进一步发展，也一直影响着企业融资需求。我省依托自贸试验区制度优势，首创多式联运提单质押金融服务，为进一步探索高效便捷的货物联运全程“一单制”运输，推动破解国际物流连贯性运输难题，进而为全国提供可资借鉴的“河南方案”，添上了浓墨重彩的一笔。
“一单制”破题，是坚持问题导向的先行先试与制度创新。发展多式联运，我省有独特的区位优势、交通优势和相对较大的经济总量做支撑，更为难得的是，我们有政策优势，《郑州航空港经济综合实验区发展规划》《中原城市群发展规划》《中国（河南）自由贸易试验区总体方案》等多个国家战略规划方案，均支持我省在多式联运等方面先行示范。先行先试，不是一句空话，河南自贸试验区郑州片区管委会从企业现实问题出发，及时召集相关职能部门，研究解决途径和业务模式，探索陆上运输贸易融资新规则，促成“国际物流+金融创新”合作，最终实现多式联运提单业务的重大突破，这一生动事例告诉我们，先行，能抢占先机，也必然先遇到问题；先试，就要坚持问题导向，促进制度创新。
唯改革者进，唯创新者强。在发展面前，谁率先作为、主动创新，拿出解决方案，谁就能占据优势，把握主动权。对于多式联运标准规范、服务规则不统一的问题，我省积极启动空铁联运货物箱体、安检标准、操作流程和管理体制“四统一”的研究。河南保税集团已经率先实现了跨境电商交易通关单“一票到底”和O2O现场提货，日均处理商品100万包，全国领先。继续发挥地方优势，直面现实问题，增加“集、疏、运”建设方面的考虑，把建设重点向标准规则探索、装备技术研发及信息开放共享等方面倾斜，我省多式联运的发展步伐就会越来越快。
地区的发展与强盛，离不开交通之强，也往往始于交通之强。以综合交通枢纽建设为基础，以物流业发展为先导，以先进制造业和现代服务业聚集为目标，是实现区域经济转型发展的有效途径。建立多式联运、高效衔接的现代综合交通体系，是推动我省经济高质量发展的必然要求。让我们再接再厉、大胆创新，撸起袖子加油干！
【新闻背景】
中国银行河南省分行（以下简称中国银行）日前为郑州国际陆港开发建设有限公司（以下简称郑州国际陆港）分别办理了多式联运提单质押开立国际信用证和汇出汇款业务，这是河南自贸试验区内多式联运提单业务的重大突破，也意味俗称的“一单制”破题。记者了解到，中国银行为郑州国际陆港开具国际信用证相对应的是一批来自欧洲的高档汽车。
【比较分析】
创新前：按国际惯例，之前铁路运单一直不能作为“物”权凭证，这也直接导致了银行无法通过货权质押为中欧班列（郑州）的中小客户进行贸易融资。这也意味着，如果没有创新，这批来自欧洲的高档汽车就要由购买方先全额支付货款，给企业经营带来巨大压力。
创新后：根据郑州国际陆港签发的多式联运提单，通过“提单质押+货物监管+担保”的方式，中国银行为中欧班列（郑州）的客户开立国际信用证及相关国际贸易结算和融资服务。此举不仅解决了中小企业的融资难问题，还提升了郑州国际陆港运营平台的吸引力，进而拓展更多的上下游企业和物流业务来豫合作。
【河南自贸试验区改革创新一直在路上】
1、从2017年10月30日起，河南自贸试验区郑州片区服务大厅实现办证全程电子化，办事人只需在自家电脑前通过注册、填写个人资料、电子签名、提交资料等环节，3小时后就拿到了电子版营业执照。如果需要纸质版，还可将原件寄到家中。
2、2017年11月10日，记者从省自贸办获悉，为推动中国(河南)自由贸易试验区各项改革试点任务有效落实，全面提升自贸试验区建设质量和水平，省政府日前印发《中国(河南)自由贸易试验区建设重大改革专项总体方案》（以下简称《方案》）和政务服务体系、监管服务体系、金融服务体系、法律服务体系和多式联运服务体系五大建设专项方案。
这也意味着，随着《中国（河南）自由贸易试验区总体方案》、《中国（河南）自由贸易试验区建设实施方案》、《中国（河南）自由贸易试验区管理试行办法》，以及“1+5”专项方案的出台，河南自贸试验区建设的“四梁八柱”基本成型。
3、2017年12月21日，工商登记和银行开户“一点办理”在河南自贸试验区正式开通。河南自贸试验区郑州片区管委会、郑州市工商局、中国建设银行河南省分行三方合作，在全国自贸试验区中率先推出了“政银合作”代办工商登记“直通车”服务模式。
4、国务院印发《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》（以下简称《决定》），《决定》对包括《外商投资民用航空业规定》《娱乐场所管理条例》和《营业性演出管理条例》等做出了修改和调整，对外商在相关行业的投资限制进行了较大幅度“松绑”。这些法规的调整对河南自贸试验区而言，将有利于我省发展航空物流和航空经济的相关产业，有利于打造高水平的文艺演出基地和发展高水平的娱乐产业。
5、2018年1月25日，记者从省自贸办了解到，省政府日前下发《中国（河南）自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案》（以下简称《方案》），要求在中国（河南）自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，加快转变政府职能，营造稳定公平透明可预期的营商环境，释放企业创新创业活力。
6、2018年1月31日，“一带一路”物流综合服务平台启动仪式在河南自贸试验区郑州片区举行。今后，我省企业将拥有一个集多式联运、外贸、金融等为一体的综合服务平台。企业走出去将更加便利。
7、2018年河南商务工作会议确定8大重点工作 强调高水平建设自贸试验区。积极推进中国（河南）自由贸易港（内陆无水港）申建工作。高标准建设跨境电商综试区，推进“网上丝绸之路”建设。推动郑州航空港经济综合实验区建设，提升国际航空货运枢纽和物流中心功能。配合商务部编制《郑州―卢森堡“空中丝绸之路”经贸合作发展规划》，推进中欧班列（郑州）“陆上丝绸之路”建设。