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□张立美
14日，媒体报道了西安市雁塔区鱼化寨街办“一环卫工月薪2600余元，因烟头被罚了900余元”一事后，引起雁塔区委、区政府高度重视，立即组成调查组进行调查。调查发现，报道中提到的一名保洁员出示她6月份拿的工资，打到账户上只有1721元及一个烟头罚一元的情况属实，并立即叫停现行考核管理办法。（7月15日《华商报》）
从法律角度说，环卫工因为没有捡干净烟头而被扣罚工资，这样的管理手段本身并不合法。环卫工被罚款，这是基于用人单位对员工的内部管理。作为用人单位，即便是政府部门，在本质上跟企业一样，对签订劳动合同的职工没有罚款的权力，只有执法部门才能对被执法对象进行罚款，因为罚款属于行政处罚领域。
另一方面，不管是根据《劳动合同法》，还是根据《工资支付暂行规定》，只有员工给用人单位造成了经济损失，赔偿才能从员工的工资中扣除。而且，扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。环卫工没捡干净路面上的烟头，这并没有给用人单位造成经济损失，不用向用人单位进行赔偿。环卫工的月薪2600元，一个月扣罚工资900元，扣除部分超过了工资的30%。
从对环卫工科学管理和科学考核角度说，环卫工没有捡干净烟头而被罚款900多元，这并不合理。正如很多人所言，环卫工烟头捡不干净，归根结底不是环卫工没有捡干净烟头，而是乱扔烟头的人太多了。要减少路面上的烟头数量，最关键的是要减少市民乱扔烟头，这需要执法部门对乱扔烟头的市民进行处罚，不过这涉及取证难。而且，在现实生活中，有不少环卫工因制止市民乱扔烟头、垃圾而遭到殴打、报复。
事实上，将捡烟头情况纳入对环卫工的考核范围之中，这本身并无不可。但应当是在工资之外通过奖金形式予以体现，捡得干净发奖金，捡得不干净不发奖金，而不是扣罚工资。而且，考核标准需要科学、合理，要考虑到特殊情况。同时，对乱扔烟头的市民有必要出台处罚措施，倒逼市民提高素质，改变乱扔烟头现象。