首页近日，云南文山市发布了一篇关于“养狗”的通告：“关于加强文山市区犬类管理的通告”。“通告”中因为一条“早上7:00至晚上22:00禁止遛犬”的规定被称为史上最严规定！所以通告一经传到网上，广大网友就吵开了。
无论是单纯的喜欢，还是因为老年孤独，抑或“单身贵族”，养狗都是正当的现实需求，无可厚非。狗作为人类忠实的伙伴，笔者相信，多数人都是爱的。但生活中，真正去养狗遛狗的，还是少数的。
随着城市的发展，人口的增长与聚居，人们对文明、环境、健康有了越来越多的诉求，一些不文明的养犬行为正在与这些日益增长的诉求产生矛盾。由于对疾病、流行病的恐惧，人们担心恶犬伤人；在小区在街上，担心不栓绳的狗狗吓住孩子；狗狗随地排泄、街头狂叫，破坏人们对美好环境的向往......
随着养犬数量增加，不文明养犬行为频频引发社会关注。
11月3日晚，杭州西溪永乐城，一条没有牵狗绳的宠物狗朝徐女士6岁的儿子狂吠，为保护孩子，她用脚驱赶狗，结果遭狗主人殴打。网友一边倒地站在被打女士这一方。笔者也期待在法律范围内给予严惩，期待为将来因狗而生的事件处理、可能的立法提供治理样本。
减少直至杜绝此类事件的发生，不仅依靠养狗人的自觉自律，更大程度上要依靠政府部门的治理。
对于“最严”遛狗令，有多大的可操作性？能解决多少问题，起多大作用？会不会只是“看上去很美”？规范、引导养犬行为，“最严”遛狗令还是一个粗线条，必须细致完善，面面俱到，适应复杂的社会需求。
管理思路更多元一些。满足不同人们的诉求，满足复杂场景下的需求，明确职能部门担当规范城市养犬的主体责任，避免“九龙治水”，从动物卫生防疫、饲养犬类人员资质、市区“遛狗”行为规范以及犬类摸排登记等多方面，做好治犬的顶层设计。
管理视角更“微观”一些。要让管理主体与客体多接触，只有增加接触的“重复性”，管理才更有针对性。因此，应加大街道、社区与小区物业的互联，加大网格化管理水平，强化对养犬人的摸排登记，详细了解各小区内养犬的整体情况，把打击恶犬、病犬与日常社会综治相结合，提升犬类管理整治力度。对于不符合政府规定的养犬、遛犬行为予以严肃问责。让“要是想养狗，主人就得负起责任来！”深入人心。
管理手段更丰富一些。“拴狗链”拴住的不仅是狗，更主要是养狗人的素养。因此，由街道社区组织辖区养犬人员进行集中培训，加大教育力度，让养犬人加大对法规政策的知晓度以及规范养犬的具体注意事项，明白养犬的显性成本以及高昂的隐性成本，提升人员的警示意识，不断规范养犬人的养犬行为。
文明没有时间段。让通告、法规成为人们的生活指南，这考验着治理智慧与决心。从这个意义上来说，笔者更期待“最细”遛狗令的出台。（史海山）