首页11月14日，中央深改组第五次会议审议通过《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》，指出北京市委以“街乡吹哨、部门报到”改革为抓手，积极探索党建引领基层治理体制机制创新，聚焦办好群众家门口事，打通抓落实“最后一公里”形成行之有效的做法。12月9日起，中央各大媒体在头条位置集中推出北京经验重点报道，“街乡吹哨、部门报到”由此被广泛关注、成为热点话题。
“街乡吹哨、部门报到”经验进入顶层视野、引发热议，既反映了中央对推进基层治理现代化建设的高度重视，也折射了群众对解决好身边问题的热切期盼。然而，经验不能照搬、只能借鉴。这就跟当年山东的“马上就办”、当下浙江的“最多跑一次”一样，各地都应从经验中获得新的启示，以自身的改革实践，在推动党建引领基层治理体制机制创新方面，探索走出一条具有地方特色的新路。
“街乡吹哨，部门报到”，简要说就是街乡一旦发现什么问题，只要“吹声哨”，就能唤来各个委办局,集中前来“会诊”。而一旦召集信号发出，各相关部门执法人员就必须在30分钟内赶到执法现场，根据职责拿出具体执法措施，“事不完，人不走”。
而本质上，“街乡吹哨，部门报到”可以说是一项联合执法活动，也可以说是一种联合执法机制。这种机制的最大特点，就是加大了街乡考核部门的权重，街乡可以调动、整合多方执法力量和执法资源，组织开展统一的综合执法活动，以此来破解了基层治理“最后一公里”的难题。
“街乡吹哨、部门报到”机制成型，包含有三个关键要素：一是问题清单，二是权责清单，三是执法效果清单。它之所以能够进入顶层视野、引发广泛关注，乃是因为这种机制已经从最初的主要解决执法问题的“执法哨”，升级到了解决一般社会治理问题的“管理哨”、解决农村发展问题的“发展哨”，其运用范围越来越广。
北京市“街乡吹哨，部门报到”取得显著实效，带来的启示是多方面的。这里既有如何充分释放基层党建引领力、发挥好考核评价“指挥棒”作用的的问题，也有如何因地制宜创新基层治理体制机制、解决好执法责任与权力不匹配的问题。而其中最为重要的，就是如何增强合力抓执行、抓落实的问题。
“街乡吹哨，部门报到”发源于北京市平谷区，前身是党组织和在职党员“双报到”机制。而“双报到”早在很多年前各地几乎都有推行，但真正能够将之落到实处且取得成效的，寥寥无几。机制再好、抓手再多，直喊口号不抓落实，就只能“山还是那样的山、水还是那样的水、问题还是那样的问题”。北京不仅把“双报到”落到了实处，还敢于为基层赋权、勇于让权力下沉，自然就能让其不断深化升级、开枝散叶、落地生根。
改革的难点从来都是利益和权力的再分配。北京的“街乡吹哨，部门报到”和山东的“马上就办”、浙江的“最多跑一次”，都是针对公共资源碎片化和部门之间职权交叉、推诿扯皮等问题而来的。他们的共同特点，就是有效解决了“权责”矛盾问题，让部门从“各自为战”转为“协同作战”、让“行政权力”转为“行政责任”，基本实现了权力运行方式的“成龙配套”。
当然，“街乡吹哨、部门报到”说起来简单，做起来并不容易。它的终极目标，就是要精简办事程序、减少办事环节、缩短办事时限、提升服务质量。因此，这既是一场减权、放权与治权攻坚战，更是一场宏大而又繁杂的自我革命。不能破除部门利益至上、权力至上的陈旧观念，不敢向部门利益开刀、向权力迷恋开刀，显然是很取得实际成效的。
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。构建简约高效的基层治理新格局，根本上要靠党的领导、党的建设、党的工作。在全国组织工作会议上，习近平总书记对严密党的组织体系、加强各级党组织建设提出明确要求，强调要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，推动基层建设全面进步、全面过硬。而实质上，“街乡吹哨、部门报到”正是由于坚持党建引领、高举高打，在充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、力戒形式主义的改革实践中，推动形成了基层治理的“北京经验”。
牵一发动全身，一子落满盘活。还是那句话，经验不能照搬、只能借鉴。现在，各地机构改革工作正在有序推进，大家都应结合“街乡吹哨、部门报到”带来的启示，加强基层一线问题研究，总结提炼基层鲜活经验，合理设置和配置各级机构，理清职责权力清单，进一步推动重心向基层下移、力量向基层下沉，积极构建简约高效的基层管理体系，确保形成具有地方特色的基层治理经验。（李吉明）