首页□大河报评论员赵志疆
“连个招呼都没打，原来的午托班老师就突然把孩子‘卖给’了另一家午托，孩子要是丢了怎么办？”提起自己孩子上的午托班，郑州市民玲玲（化名）就气不打一处来，孩子上了两年多午托班，这已经是第二次被“倒卖”了。这一次，与玲玲的孩子有同样遭遇的，还有另外十几个孩子。（详见本报今日AⅠ·11版）
当不少成年人已经习惯于通过外卖来解决午餐的时候，学龄儿童的午餐无疑是令家长，特别是那些双职工家庭倍感棘手的问题。既想让孩子吃得饱、吃得好，又想让孩子能睡个午觉，最稳妥的方法莫过于在学校附近找个午托班。正因为如此，每逢开学季，中小学门口总是遍布各类午托班广告。
对于家长来说，选择一家午托班，意味着将孩子全权托付给了对方。但是，午托班是否承受得起家长的这份重托呢？很多家长的心里恐怕都没有底。如果不是偶然发现，玲玲还不知道孩子早已经被午托班“倒卖”。其实，就算知道又能怎样呢——孩子第一次被“倒卖”之后，她不还是得接受现实吗？只要不能在中午将孩子接回家里，家长就不得不寻求午托班的帮助；只要监管不足以令午托班心生敬畏，家长就不得不寄希望于午托班的自律。当规范经营取决于商家自律的时候，家长想要找到一家称心如意的午托班，也许真的需要“碰运气”，这就是家长普遍面对的困境。
实际上，比午托班“倒卖”孩子更令人难以接受的是职能部门的态度。教育部门表示，午托班涉及经营，应该由工商部门管理；工商部门表示，午托班主要是解决孩子吃饭问题，应该由食品药品监督管理部门出面……午托班涉及孩子用餐、休息、学习、监护等诸多方面，每一项业务都有对应的监管部门，然而，具备众多业务的午托班，竟然找不到一个出面实施监管的职能部门，这岂不是咄咄怪事？这种齐抓都不管的局面，无疑是午托班野蛮生长、良莠不齐的关键所在。
早在2011年，郑州市教育局就曾起草过《郑州市午托机构管理暂行办法》(征求意见稿)，但至今仍未见下文。管理规则的缺失，不仅使午托班长期放任自流，而且也加大了监督管理的难度——规范午托班需要各职能部门协调管理，但应该由谁负责牵头实施？作为自发的市场产物，午托班的现实意义毋庸置疑，但在“市场之手”不足以激浊扬清的时候，“政府之手”有必要主动出击。无论是基于中学生利益的考虑，还是为了维护午托班市场的健康运行，都有必要加快制度化管理的步伐。其中第一步，莫过于先准确定义午托班的性质——如果定义为校外教育机构，应由教育部门主导监管；如果定义为一般经营机构，申领营业执照就是必须履行的程序。无论如何，午托班都不能无人管。