首页□潘铎印
近日，中办、国办印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，明确提出要加大基层小微权力腐败惩治力度。专家学者建议，要加快落实指导意见的相关内容，规范小微权力运行，建立健全小微权力监督制度，织密基层权力运行“廉政防护网”。
治理农村基层小微权力滥用问题，是加强党风廉政建设、全面从严治党的重要课题。近年来，党中央、国务院对“三农”工作高度重视，强农惠农“真金白银”越来越多，但“苍蝇式”腐败也时有发生。
近年来通报的案例显示，一些地方的基层干部将手伸向了农村低保费、扶贫款、农业保险、惠农补贴等。主要表现在：虚报冒领比较突出，部分基层干部利用机制漏洞，把惠农资金当成“唐僧肉”；“雁过拔毛”影响恶劣，一些村干部想方设法从各种惠农资金中“拔毛”，以各种名义向群众收费；还有，侵占挪用扶贫款物。究其原因，涉农资金管理体制不完善、监管不到位，对待惠农项目和资金，上级职能部门普遍重下拨、轻监管；公共决策过程、惠农项目和资金使用等信息公开透明机制不健全，给小微权力留下了腐败空间。
“蚊蝇腐败”猛于虎。反腐败既要“打老虎”，又要“拍苍蝇”。农村基层小微权力的滥用产生了种种腐败，直接损害群众的切身利益，其所涉及面广、人多，如不进行有效治理，不仅会严重损害党群干群关系、恶化政治生态，而且会阻碍农村经济社会发展、破坏基层社会稳定、削弱党的执政基础，也会大大降低农村广大群众对反腐败成就的认可度和生活的幸福感。因此，必须给小微权力戴上“紧箍咒”。
要加强党委对治理农村基层腐败的领导。全面落实各级党委的主体责任和纪委的监督责任，明确每项权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤，建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系，促进乡村小微权力规范运行。
要制定完善小微权力清单。围绕村级重大事项决策、村级财务管理、党务村务公开、资金项目申请申报、惠民政策落实等方面，明确村两委尽职履责工作责任和权力边界，加强技术手段创新和应用，推动村务信息公开透明，切实把村级权力关进制度的笼子。
加大基层小微权力腐败惩治力度。加强乡镇纪检力量建设，理顺乡镇纪检管理体制和工作机制，加大对基层的执纪审查力度，大力开展农村基层微腐败整治，严肃查处侵害农民利益的腐败行为，织密农村基层权力运行“廉政防护网”。