首页1月10日上午，河南省第十三届人民代表大会第三次会议开幕。政府工作报告指出，2020年将扎实办好十一项民生实事，其中第一件是新增城镇就业110万人。实施职业技能提升和高职扩招行动，完成各种职业培训300万人次，新增返乡下乡创业15万人。
就业居“六稳”之首，是民生之本，更是全面小康的一面镜子。中央经济工作会议提出，要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。在经济下行压力持续加大的背景下，稳就业意味着小康的成色。
2019年，河南实施全民技能振兴工程和职业技能提升行动，着力抓好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业创业，组织各类技能培训338万人次；城镇新增就业138.3万人，城镇登记失业率3.17%；新增农村劳动力转移就业45.8万人，新增外出务工人员返乡下乡创业25.7万人。在稳就业方面，取得的成绩可圈可点。但对今年的就业走向，仍不能掉以轻心，因为就业“旱涝不均”的现象一直存在，结构性矛盾一直突出。梯次性就业的短板待补，“技工荒”一直是业界困扰。加之低端产业对外转移，就业压力变数甚多。切实兜稳民生底线，改善就业结构是个撬动点。
当前，就业结构性矛盾突出，高技能人才短缺，一般技能人才供应相对过剩。应进一步优化职业技能培育结构，提升高技能人才占比，更好满足社会需求，实现有梯度地促进就业。技能人才俗称“工匠”，随着全面实施创新驱动发展战略，高端工匠缺乏仍然是不容忽视的短板。近年来，技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上。技能劳动者比例偏低，结构失衡，高技能人才严重匮乏，限制了中小企业用工需求的扩大。
化解就业结构性矛盾，应进一步深化产教融合、校企合作，加快职业教育由“教育教学型”向“产教融合型”转变，这是一个根本出路。在政策保障上，要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。政府应充分发挥引导资金投向的作用，动员更多社会资本投入技能人才的开发培养。协调好政府部门、教育培训系统、企业及劳动者之间的责、权、利，职前教育与在职培训“两手抓”，延伸培养人才链，进一步提高就业质量。
企业应秉持人才投入的收益是最大收益的理念，通过目标激励、跨界培养、基地培训等措施，打造“双师型”，提高“工匠力”。真正的工匠型人才，不仅要看工艺技能和工作态度，更要看创新意识与创造能力。企业不仅要大力营造崇尚技术发明、厚爱工匠的企业文化，更要注重工匠精神的培养。总之，应从供给侧入手，建立和完善技能人才培养载体，优化技能人才创业平台供给，用事业激励人，用待遇留住人，形成人才济济的氛围，在唱响“中原质量”进行曲的同时，实现有梯度地促进就业，进而化解“有事无人干，有人无事干”的困扰。（张全林）