首页《半月谈》记者在调研中发现，不少基层干部在遇到难题向上级请示时，曾收到过“按规定办”的回复。这让基层干部十分困惑：如果知道如何办，按哪些规定办，谁还会去请示上级啊？
部分上级单位为何会滥用“按规定办”？从《半月谈》记者的调研看，有的上级单位“不会办”，中央文件已发布，地方执行细则尚未出台，甚至尚未开展相关调研，或者有的政策本身“相互打架”，只能用“按规定办”来应付基层；有的上级单位“不敢办”，在没有国家层面明确政策的情况下，一不小心就是雷区，在容错机制不完善之下，不敢轻举妄动；有的上级单位“不愿办”，自身也没有处理权限，仍需层层向上请示汇报，程序繁琐、时效太慢，费时费力，干脆以“按规定办”搪塞。
无论哪种情形导致滥用“按规定办”，都是不作为、不担当的表现。上下级是领导与被领导的关系，在基层组织、基层干部面前，上级单位理当强化责任意识，有主见、能主事，在其位、谋其政。遇到“不会办”事项，则要带领基层钻研政策，开展调研，依据现有政策尽量找到合适的解决办法；面临“不敢办”事项时，则要向基层干部阐明担心，反馈给更上一级研究解决；“不愿办”则无道理可言，激发基层干部斗志，上级单位要葆有斗志。
治理滥用“按规定办”，要建立责任追究机制，对随便将“按规定办”当作挡箭牌的领导干部予以严厉处置；要建立健全容错机制，为勇于担当作为的干部，提供制度保障；要让各项政策尽可能更具针对性、可操作性，谋划政策之初多些调研和论证，争取让政策的操作性更强，能够拿来就用且管用，既能解决眼前问题，还能给类似问题明确处理标准。如此，方能让基层不需要再层层请示。（何勇海）