首页□孙建清
近年来，各地纷纷打造强省会，以突出中心城市的引领作用。在这个过程中，人口进一步向省会城市集聚，省会城市人口首位度也不断提高。有记者梳理发现，成都的人口在省会城市中最多，广州、郑州和杭州人口增速快，银川、西宁、哈尔滨等城市人口首位度高，东部的济南和南京人口首位度较低。
在城市的划分中，有一二三线城市之分，这个划分的一个重要参考数据或标准就是城市人口规模。像北上广深这样的一线城市，常住人口已经突破千万大关甚至两千万大关。在这样的背景下，很多城市有意无意地卷入了城市人口规模增量的竞赛当中。数字是硬指标，没有人口的增长要跻身高一级的城市是不可能的。因此，很多省会城市包括地市级城市，都在致力于扩大城区人口规模。
如何扩大市域人口规模？各地都有各地的高招。比较立竿见影的措施有两个：一是纷纷降低落户门槛，集聚城市人口。为了有效增加城市常住人口，一些城市改变以往单纯引进高层次人才的做法，取消落户学历限制，来者不拒，实现人口快速增长。二是并入法，直接将市域范围以外的、原属于其他地市的部分区域纳入，扩大城市的发展空间。自2010年到2019年，合肥、成都、西安和济南四个省会城市均采取了这一办法。
事实上，单纯追求人口规模拼“人多多”，并不能反映城市的实力和水平。人口的增长只是一个量的增长，不是经济发达、科技进步的衡量标准。新经济的发展主要靠人才，而不是靠人多，况且，城市也不是人口越多越好。大有大的难处，小有小的好处。已经超过2000万人的北京、上海两个一线城市，出现了人口过多、交通拥堵、生态环境过载等诸多难题，“大城市病”严重掣肘发展。为此，京沪相继提出人口控制目标和产业疏解政策，还要向其他地方分流城市资源。
一个城市的吸引力，来自它的经济发展、人文历史和良好的营商环境，应强化它的内在凝聚力，而不能靠简单并入的办法达到人口流入。城市的集聚和辐射能力要以提高内在质量为首选，一味拉人的竞赛可以休矣。