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近日，57岁的尘肺病患者老石收到工伤保险基金先行支付的24.7万元工伤待遇。此时，距离他被鉴定为尘肺病已两年多。老石能获得工伤保险基金先行支付已算幸运。(11月9日《工人日报》)
老石在北京一家煤矿从事井下采矿工作，其间单位没有为他缴纳工伤保险，离职时也没做职业病检查。2017年7月，老石因尘肺病被鉴定为七级伤残。按照国家政策，他符合工伤保险基金先行支付的条件，但“先行支付”却变成了“慢支付”，他迟迟得不到该有的工伤待遇。老石的遭遇存在一定普遍性，让不少工伤者维权陷入困境。笔者认为，不能让工伤职工“流血又流泪”，应当开通绿色通道，让工伤“先行支付”真正成为“快支付”。
劳动者在被鉴定为工伤后，如果因所在单位未依法缴纳工伤保险费等原因，得不到该有的工伤待遇，无疑是雪上加霜，给其带来“二次伤害”。根据《社会保险法》，在这种情形下，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依法追偿。但在现实中，工伤职工申请“先行支付”时并不顺畅，可谓困难重重。老石申请工伤“先行支付”的遭遇，就是一个活生生例子。
不可否认，工伤先行支付制度自2011年实施以来，先行支付的案例不断增加，越来越多的工伤职工从中受益。目前，一些地方制定了较为完善的工伤保险基金先行支付政策，符合条件的职工在工伤鉴定后即可向社保机构申请先行支付。但在部分地区，申请先行支付程序复杂，需确认劳动关系、工伤认定、劳动仲裁、一审和二审等。对工伤职工而言，申请先行支付不仅面临着漫长的维权诉讼，还必须迈过社保机构设置的较高的申请门槛。为此，工伤职工常常奔波于社保机构和用人单位之间，让他们苦不堪言，“流血又流泪”。
而案件进入诉讼程序时，往往距离工伤事故发生已有2年左右，完整地申请下来平均要四五年时间。由于先行支付之后追偿非常困难，追偿成功率较低。通常出于对工伤保险基金安全的考量，社保机构对“先行支付”并不积极，要么拒绝部分先行支付申请，要么消极应付、能拖则拖。也就是说，在申请工伤“先行支付”的路上，有着不少“绊脚石”，只要其中一个环节卡了壳，“先行支付”便成了泡影。而跨越一个个“绊脚石”拿到工伤保险待遇，则是一个十分漫长的过程，“先行支付”实质上变成了“慢支付”，并没有给工伤职工维权带来便利。
笔者认为，工伤保险基金“先行支付”对工伤职工的救济，该特事特办，体现一个“快”字，应当开通工伤“先行支付”的绿色通道，在职工被鉴定为工伤后，要降低申请“先行支付”的维权成本，社保机构及时为工伤职工办理“先行支付”手续，让他们有钱进行康复治疗和摆脱困境。至于向用人单位追偿等问题，可以由社保机构会同政府有关部门依法处置，不增加工伤职工的任何负担。这样，广大劳动者的合法权益才能得到充分保障。