□郑建钢
焦作市山阳区定和街道办事处丰收小区,被称为“无讼小区”。一年多来,生活在这里的2000多位居民,有困难第一时间有人理,有矛盾第一时间有人管,没有一起矛盾纠纷闹到法院。(据11月23日本报报道)
“凡是能解开的结,就不要用刀割断”。小到鸡毛蒜皮的家庭纠纷,大到协助法院开展执行攻坚行动,丰收小区积极推进服务宣传联动、矛盾纠纷联调、社会治安联防等工作,既化解家事邻里纠纷,又传播良好家风民风,成为依靠群众力量化解矛盾纠纷的典范,有力提升了基层社会治理水平。
邻里之间和夫妻之间的小矛盾,没有根本性的利害冲突,经过耐心细致的调解,当事双方的纠纷自然而然得到化解,从而把此类矛盾对家庭和社会的负面影响减少到最低限度。人民调解制度运用法治思维,在第三者的主持下,通过劝说、疏导的方法,排解纠纷,促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议,解决民间纠纷,成为我国社会主义民主与法制建设的重要组成部分。
社会转型发展时期矛盾呈现类型多样化和主体多元化的特征,应对社会矛盾的方法和手段需要因地制宜,与时俱进。居民因刮落的电缆绊倒摔伤,责任该谁负?有的居民养宠物不拴绳,还影响邻居休息怎么办?停车位应该如何划分、如何收费?……虽然小区里的矛盾纠纷没有太大的事儿,但是件件关系和谐稳定,处理起来要讲究法理和人情。
丰收小区能获得“无讼小区”的美誉,靠的是制度创新。山阳区发挥基层政法综治力量作用,构建以区、街道、村(社区)三级综治中心为平台,以“三官两员一律”即警官、法官、检察官,网格员、民调员,律师工作协作机制为支撑的“六联”工作模式,积极推进服务宣传联动、矛盾纠纷联调、社会治安联防等工作。社区工作人员调解凭的是热情,法官有专业知识,客观权威,群众听了更信服。法官进驻丰收小区后,群众在家门口就把烦心事解决了,矛盾纠纷在诉讼前得到解决,避免因诉讼产生其他社会问题,“无讼小区”自然应运而生。
历久弥新的“枫桥经验”证明,坚持群众路线与法治方式相结合,把社会矛盾预防化解纳入法治轨道,才能保障公平正义和安定有序。“无讼小区”加强和创新群众工作,从源头上抓好社会治安综合治理,值得大力复制推广。