“腾出更多土地,实现更大收益,增强乡村活力,农民的获得感、幸福感将更多更充实更可持续。”
□顶端新闻评论员李相瑞
进城落户的农民能否继续保留农村的宅基地?宅基地和农房能否让城里的子女继承?城镇居民回乡创业能否在农村购买宅基地?日前,中共河南省委、河南省人民政府发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》,明确要求“保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权”。
宅基地和农房不仅是农民最基本的生活资料,也是最重要的财产,即使农民进了城,也舍不得放弃。近年来随着城乡融合发展步伐的加快,农民那一亩三分地不断升值,被资本盯上。加强农村宅基地管理,是保障农民居住权利、维护农村社会稳定的迫切需要,是实施乡村建设行动、建设美丽乡村的迫切需要,是制止乱占耕地、实现节约集约用地的迫切需要,是理顺管理体制、完善基层治理体系的迫切需要。管好盘活农村宅基地,必须坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这“三条底线”,实现好、维护好、发展好农民权益,不断提升农民的获得感、幸福感。
不以规矩,不成方圆。农村宅基地纠纷多、闲置多、布局乱等现象在许多地方都存在,甚至很多问题交织在一起,治理起来难度相当大。越是有难度,越要于法有据,越要勇于担当。相关部门和乡村干部,都应学好用好法律法规,同时加强基层监管执法队伍建设,依法履行职责。严禁城镇居民到农村购买宅基地,严禁借流转之名违规圈占宅基地,严禁在宅基地上建设别墅大院和私人会馆。
管好盘活宅基地,要用好深化改革这一法宝。以“三权分置”为核心,在尊重农民意愿的前提下,充分激活闲置宅基地和空置农房这个“沉睡”的资产,为乡村振兴提供空间支撑。闲置宅基地可建成游园、果园、菜园、花园、文化广场、村庄景观,闲置农房可建成村史馆、图书室、活动室等村民活动场所。腾出更多土地,实现更大收益,增强乡村活力,农民的获得感、幸福感将更多更充实更可持续。
我省多地通过宅基地改革,激活了一池春水。比如,作为全国农村土地制度改革试点,长垣市已腾退宅基地和空闲地上万亩,腾退的土地规划建设村室、养老服务中心、“四点半”课堂等,使农民真正享受到改革红利。该市赵堤镇大浪口村通过集体土地入市、“宅基地+乡村旅游”,盘活利用村内废弃宅基地,建设风俗文化旅游度假村,实现了从破败小乡村到景色宜人休闲度假村的蝶变。
规矩立起来,土地活起来。全省各地要认真贯彻落实《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》,从细处着眼,从实处入手,把加强农村宅基地管理当作乡村建设行动的一件大事来抓,将按下乡村宜居宜业、农民富裕富足的“快捷键”。