这几年,特色小镇成了文旅产业的热词,不少地方掀起一哄而上的建设热潮。某一小镇声名鹊起,随之而来的就是跟风“复制粘贴”式上项目,一些曾经光鲜的小镇,最终沦为造价不菲的“鬼镇”“鬼街”,特色小镇沦为“短命小镇”。(8月15日半月谈)
打造特色小镇正是推进以人为核心的新型城镇化、实现乡村振兴的一项重要举措。面临部分特色小镇接连“倒闭”,难免让人痛心。唯有科学规划、规范监管、擦亮特色小镇“特色名片”,才能让小镇保持长足的“生命活力”。
科学规划是特色小镇发展的基础。目前取得显著成效的特色小镇,都离不开前期的充分调研、科学规划。特色小镇的建设在对核心产业规划、特色文化定位、运营思维方向、长远生态保护等进行科学规划的同时,也要关注当地集体经济和群众的发展,构建一个共生共赢的机制是规划特色小镇不可或缺的重要一环。说到底,特色小镇的本质是人的宜居宜业,而不是为了政绩“亮眼”,只惦记做项目的加法,不考虑规划的章法。地方政府在特色小镇的发展浪潮中需要保持理性和清醒,踏踏实实下足真功夫,只有这样才能经得起实践和人民的检验。
“特色产业+颜值担当”是特色小镇的发展方向。当年《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出的基本原则,第一条便是“坚持突出特色”。特色小镇,“特”是关键,关键是要找准特色、凸显特色、放大特色。中国小镇从来就不缺少“特色”,当地的自然资源景观、特色建筑、民风民俗、当地民居形态及其劳动生产方式、非物质文化遗产等,这些都是特色小镇的“颜值”。没有独特产业支撑,特色小镇也行之不远。特色产业是特色小镇发展的核心,是保持特色小镇生命力的最关键因素。需从当地经济社会发展实际出发,充分挖掘当地“颜值”优势,聚焦发展特色产业,集聚资金、人才、科技、信息等要素,打造优势产业集群。只要有了特色产业,就业就有岗位,创业就有空间,发展就有前景,就能更好的实现更好地实现人民对美好生活的向往。
规范管理是特色小镇发展的保障。国家发展改革委发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》,其中提到“促进特色小镇规范健康发展。统一实行清单管理,以各省份为单元全面建立特色小镇清单,开展动态调整、优胜劣汰”。在鼓励市场在资源配置中发挥决定性作用的同时更要规范管理。特色小镇不能像个“筐”,什么都往里装。特色小镇考评项目与标准是怎样的,特色小镇建设以及退出红线是怎样的,还需要严定标准、严守红线、统一管理、动态调整原则。对于住宅用地占比过高、有房地产化倾向、产镇不融合、触碰生态或土地红线的等问题小镇,需加强监督监管、整改违规行为。对于符合条件的特色小镇建设项目,要加强指导监督和动态管理,强化正面引导。
特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点。“复制粘贴”式的建造要不得,只有遵循规律、规范发展,久久为功、脚踏实地,才能真正建成产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、体制“特而活”的特色小镇。(吴君畅)