首页洛阳市十二次党代会提出“重振洛阳辉煌”，有力地提振了七百万洛阳人民的发展信心，凝聚了空前的发展力量。省委、省政府支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市，围绕洛阳打造国家创新高地，发挥郑洛新自创区政策优势作用。一系列红利机遇交汇叠加、各方面资源要素竞相聚集，洛阳以创新驱动发展为引领，迈入了综合发展优势的重塑期、新旧动能转换的加速期。
纵观国内，各类创新活动层见叠出，越来越多的城市开始着力打造创新型城区，但是着手的思路却各有差异。2020 年 1 月初，中国社会科学院在《中国城市科技创新发展报告 2019》中指出，创新型城市的发展需要更加“紧凑”的“大城”模式，而当前中国城市的经济密度偏低、地级城市规模偏小、企业创新主体地位不强，制约了科研强市向科技创新强市转变的步伐。
洛阳的创新资源丰富，对创新发展的投入连续两年超过全国水平，连续三年位居全省第一。然而，创新在洛阳经济社会发展中发挥的作用却明显不足。在科技部科技信息研究所连续三年发布的《2021国家创新型城市创新能力指数排行榜》中，洛阳的位次分别为44、37、42。排位的大幅度波动变化，一方面说明洛阳当前创新驱动发展的着力点仍然不佳，另一方面也显示了全国各地市奋起创新、在各类创新资源的争夺上已进入白热化。
洛阳具有鲜明的城市特色、产业基础和创新基础，但城市创新生态仍有不足，创新要素未形成具备活力的创新大生态，创新活动仍在一定程度上封闭于创新主体的小生态中，和城市的产业发展以及整体发展都相对割裂。一方面，创新活动对产业发展的实际推动力量不足；另一方面，产业发展的落后导致城市对创新资源缺少润泽成长的土壤，无法形成城市创新发展的良性循环，不利于城市创新资源效能的整体激发。
跳出创新小生态构建创新大生态，将洛阳的创新活动由原有的科研主体小范围活动推广至全市经济活动的主要内容，必须形成“创新”、“产业”、“城市”、“居民”的高度融合。通过“创”“产”互联，使创新与产业发展的关系更加密切，真正实现“一体两面”的协调发展；通过“创”“城”互动，使城市功能向着创新活动的需求方向“进化”；通过“创”“人”互促，使人的主观能动性在创新活动中得到更加充分的发挥；通过“城”“人”互惠，使从事创新活动的人在城市中能够享有更人性化的全面发展的空间。“创”“产”互联，“创”“城”互动，“创”“人”互促，“城”“人”互惠，成就有活力的创新生态，是实现洛阳创新驱动高质量发展的必然途径。
探索洛阳城市创新生态的构建思路，将有利于在洛阳现有创新资源基础上进一步提升洛阳创新引领发展的能力。在探索提升创新水平路径的同时，着重提高创新活动对经济社会发展的拉动力量，真正为洛阳创新发展走上“既要创新强也要创业强”“既要技术强也要转化强”“既要产业强也要配套强”的良性互动之路打下坚实的创新基础。