党的二十大报告提出,“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。去年以来,河南省新乡市获嘉县突出党组织主导、群众主体作用,坚持党建引领乡村治理,探索推行“3533”党群代表议事制度,以灵活简便的方式程序,保证党员群众对村级重大事项的知情权、参与权、决策权,及时化解小纠纷、纾解小抱怨、回应微心愿。
“3533”党群代表议事制度主要是通过“议题收集、议题确定、议题公示3个步骤做好民情收集,通报工作、酝酿讨论、两委商议、形成意见、乡镇点评5个环节规范会商流程,建立台账、公示报备、三级联动3项措施监督执行落实,建强村党支部书记、党员、村民代表3支队伍保障议事制度走实”等环节,聚焦日常事、民生事,带动群众共同解决各类矛盾问题,推动实现群众由“站着看”到“跟着干”再到“自己管”的转变。
基层是社会治理的最前沿,是“中国之治”的根基。推动“乡村之治”走向“乡村善治”,必须唤醒党员、村民代表的身份意识,打通关键环节、优化要素结构,让群众家的操心事、烦心事、揪心事有人办、马上办、能办好;必须让普通群众参与到具体事务的讨论商议中来,做到群众“是非”群众“断”、群众“疙瘩”群众“解”、群众“事务”群众“管”。
党员和村民代表网格中找问题、收集民情,党群干群在“双向奔赴”中找答案、解决问题。“3533”党群代表议事制度实施1年以来,各村累计讨论议题3000余条,县乡村联动解决矛盾纠纷200余个,化解问题难题500多件。在农田基础设施建设和全域绿化大会战中,参与群众达16万余人次,群众自发拆除违建腾退集体土地8万多平方米,清理不规范合同2800余份,增加集体收入3000多万元。乡村之治由原来的“独角戏”变成了群众的“大合唱”。
省委书记在新乡调研时说,“群众事情要由群众办,获嘉县‘3533’党群代表议事制度是在我们河南‘四议两公开’工作法基础上的一个创新。”党校教授说,“‘3533’党群代表议事制度是推动基层从管理走向治理和服务,是发展新时代‘枫桥经验’的生动实践。”实践证明,“3533”党群代表议事制度搭建了干部、党员、村民代表、群众四位一体党群议事平台,畅通了群众诉求渠道、问题化解渠道、干部服务渠道,充分调动了群众参与基层治理的积极性,是发动和依靠群众、践行全过程人民民主、创新基层治理的群众自治机制。
乡村治理是国家治理的基石,是乡村振兴的基础。走好中国特色社会主义乡村振兴道路,必须创新构建党组织领导的乡村治理体系,将群众组织起来、凝聚起来,着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体,走好自治、法治和德治相结合的新时代乡村善治之路。(李吉明)