青海省海东市化隆回族自治县甘都镇东五村村民马胡赛尼夫妇,今年打算带孩子到西宁生活,牵扯到转学和异地入学问题。趁着返乡过年,他找到村里开转学证明。“转学证明现在不需要由村级组织开。全省联网后,可以在教育部门网站查询学生信息。”村党支部书记韩永林耐心解释。原来,青海已集中取消177项原本需由基层开具的涉及群众办事创业证明等事项。
青海省集中取消了177项原本由基层开具的各种证明之后,带来的变化是明显的。以青海省海东市化隆回族自治县甘都镇东五村为例,这个村全村123户,有1/5的村民外出开拉面馆,此前需要村里开具的证明不少。尤其是,这些外出人员以往开具“学生异地入学”都需要村里出证明。虽然只是一张小小的证明开具,却着实增加了基层组织的工作量,也使得外出村民城里村里两头跑。如今,“减证便民”做到了村民心坎上,对基层组织也是好事。
取消“基层开具证明”也是治理形式主义的最好证明。为什么说让“基层组织开具证明”属于形式主义?这是因为,目前已经实现了各种数据的互联网管理,网络时代,最好的证明并不是让基层组织开具,而是大数据的查询。从外出村民学生的异地入学而言,只需要在大数据上查询一下,就知道是不是符合异地入学的标准,而且所有信息、所有数据都是清清楚楚、明明白白的。“村里的证明”属于多此一举。
2023年7月,青海省出台《青海省关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的具体措施》,制定《村级组织依法履行职责工作事项清单》《村级组织依法协助政府工作事项清单》《村级组织减负事项清单》“三张清单”,推动村级组织减负增效。这种取消“基层开具证明”的做法具有两个方面的好处:其一,给基层组织减轻了压力。不再需要开具“没有意义的证明”了,基层组织的工作人员可以腾出时间去做“该做的事情”。其二,减轻了群众办事的繁琐。外出人员创业需要各种各样的证明,今天需要这个证明,明天需要那个证明,还需要返回村子开具,来来回回的奔波辛苦不说,还耽误了很多时间。
取消“基层开具证明”厘清了职责边界,可以推动党政群机构工作思路和作风务实转变,可有效激发基层干部担当作为、干事创业的主动性、创造性和积极性。
眼下是一个网络时代,各种数据已经采集完成,就需要让大数据实现真正的“群众少跑腿”甚至是“群众不跑腿”。取消“基层开具证明”没有任何障碍,是时候打破信息壁垒、实现信息共享了。取消“基层开具证明”,基层负担减轻了,群众办事方便了,何乐不为?(大河网河声评论员 郭元鹏)