首页2月19日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平，主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，为进一步提升基层应急管理能力提供了行动准则和根本遵循，对于大力推进我国应急管理体系和能力现代化，具有重大而深远的意义。
“党的领导”是提升基层应急管理能力的坚强保障。习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。做好风险研判、预警、应对等工作，增强基层应急管理能力，是推进基层治理现代化的重要内容，对于夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础具有重要意义。增强基层应急管理能力，必须坚持和加强党的全面领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，把党的领导贯彻到基层应急管理全过程各方面。
“三个机制”是提升基层应急管理能力的重要抓手。基层应急管理是一项复杂的系统工程，涉及面广、环节众多，需要运用系统思维，把各方面工作联系起来分析、统筹起来谋划、系统性地推进。首先，要健全和完善应急管理工作机制，既要发挥好自然资源、气象水利、生态环境、交通运输、住房和城乡建设、卫生健康、公安等部门的职能优势，又要发挥好应急管理部门的牵头抓总作用，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的应急处置体系，有效凝聚起安全保障的强大合力。其次，要健全和完善应急管理经费保障机制，县、乡两级应急工作经费要纳入同级财政预算，按照政府补助、单位自筹、社会捐赠相结合等方式，为基层应急管理提供经费保障。第三，要健全和完善应急队伍建设机制，统筹规划、突出重点，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。
“安全框架”是提升基层应急管理能力的推进平台。按照“建立大安全大应急框架”的要求，必须发挥好应急管理部门综合优势和相关部门的专业优势，加强统分结合、防救协同、上下联动，衔接好“防”和“救”各个环节的责任链条，推动形成齐抓共管、协同高效的应急管理工作格局，健全大安全大应急框架。要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，既做好“防”，也做好“救”，既要建章立制，更要实干笃行。这就要求我们牢固树立“大安全大应急框架”意识，政府、单位、社会同向发力，大众百姓人人参与，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到源头防控、常态管控、监测预警、综合治理，大力营造有利于社会和谐发展、高质量发展的安全环境。
加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。“促一方发展、保一方平安”，这是政治责任，也是民众所盼。我们要努力提升应急管理能力，筑牢安全发展根基，为人民群众拥有更多的安全感获得感幸福感而不懈奋斗。（大河网河声评论员 李丹 许华凌）