首页根据行政级别划分，县政府职能部门和乡镇都属于正科级单位，因此它们在行政级别上是相同的，不存在领导和被领导的关系。近日有媒体报道，一些地方在各项指标层层下压之下，它们对乡镇的“指导”变成“领导”，把乡镇“协助”变成“承办”。
前不久，青海省省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同省纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。其中一起是西宁市湟源县消防主管部门以属地管理为名，转嫁责任加重基层负担。湟源县消防主管部门与城关镇及所辖各村（社区）层层签订《2023年消防工作目标责任书》，将原本属于自身的消防安全隐患排查整治、消防宣传教育培训等责任，以属地管理为名下派给村（社区）承担。明确规定“凡管辖领域内发生一起亡人火灾事故的村(社区)不能评为先进，同时予以通报批评”。
消防安全隐患排查整治、消防宣传教育培训，本是消防部门不可推卸的专业职责，湟源县消防主管部门通过一纸责任书，把责任推给了村（社区），自己从“指导”变成“领导”，从运动员变为裁判员。村（社区）干部，本就缺少相关的专业技能，当当“协助”，做一做辅助性工作还行，让他们变为“承办”，负主责，既没有这个时间精力，也没有相关的专业技能，工作要高质量推进，确实难上加难。
“指导”变成“领导”，一方面是形式主义、官僚主义在作祟。一些职能部门在推进、落实工作时，习惯于“以文件落实文件，以会议贯彻会议”，热衷于搞形式主义、官僚主义那一套，却忽略了工作的实效与基层的实际；另一方面也和一些职能部门缺少担当有着莫大关系。一些部门怕担责、怕负责，于是借考核之手，将属于本部门的责任推卸到基层，不管权责是否匹配、人员是否专业，对考核指标一放了之、一审了之，将治理决策简化为考核把关。此外，也和一些地方的考核设置不合理，考核项目过多、过滥有关。
党的二十届三中全会提出，“严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过频过繁问题”，希望各职能部门守土有责、守土尽责，主动担当作为，严防“指导”变成“领导”。（大河网河声评论员 江文）