首页近日，衡阳夕阳红公寓非法集资案随着二审结果有变再次回到公众视野。夕阳红公寓通过高息诱惑老年人投资，以“入住保证金”等形式变相吸收公众存款，实施非法集资。同时还以“收新还旧”方式维持资金链，隐瞒潜在风险，继续集资。最终导致资金链断裂，东窗事发。这起涉及28亿余元、32人获刑的案件，不仅是一场庞氏骗局的崩塌，更是监管缺位下养老产业的反面镜鉴。
曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状 来源：澎湃新闻
夕阳红公寓案是一起典型的非法集资案件，其涉案金额高达28亿元，造成经济损失8亿余元。夕阳红公寓的爆雷不仅揭示了养老领域非法集资的严峻形势，也暴露了当前养老产业监管的严重缺位。从案件的发展过程来看，监管机构的不作为和慢作为，是导致这场“庞氏骗局”发生的重要原因。
首先，监管机构对于夕阳红公寓的非法集资行为未能及时有效地进行打击。从2007年雁峰区民政局发出停止夕阳红公寓融资行为的通知，到2012年衡阳市打非办发出夕阳红老年公寓的风险提示，再到2015年国务院出台防范和处置非法集资工作的意见，监管的警钟早已敲响。然而，监管机构的警告和通知，未能转化为实际的执法行动，这使得夕阳红公寓得以在长达十余年的时间里持续进行非法集资，最终导致数千名老人的血汗钱化为乌有。
其次，夕阳红公寓的爆雷也暴露出监管协调机制的不足。民政、金融、公安等部门在防范和处置非法集资方面应各司其职、形成合力。然而，从夕阳红公寓的案例来看，各部门之间的信息共享和协调配合显然存在缺陷。尽管雁峰区民政局数次发出停止夕阳红公寓非法集资的通知，但非法集资不属于其管理的范畴，民政局并无打击非法集资的执法权。故而专家建议，行政处理和刑事查处可以同时进行，这需要各部门之间建立更加高效的联动机制。
夕阳红公寓的崩塌不仅是个别企业的悲剧，更是整个养老行业的警钟。最高人民检察院公布的最新数据显示，2023年全国检察机关起诉养老领域非法集资犯罪1932人，2024年1月至6月起诉343人，涉案金额最高达100亿余元。随着中国老龄化进程的加快，养老服务需求的日益增加，如何打击养老产业的非法集资犯罪，保障老年人的合法权益，成为社会各界亟待解决的问题。
首先，应加强跨部门协调和信息共享，建立民政、金融、公安等部门的联动机制，形成监管合力。其次，应完善法律法规，加大对非法集资行为的处罚力度，提高违法成本。再次，加强对养老服务机构的培育和支持，提高服务质量和水平，同时建立养老服务机构的信用管理体系，推动行业自律。此外，增强公众意识，尤其是老年人的防骗意识，通过宣传教育和案例警示，增强老年人识别和抵制非法集资的能力。
夕阳红公寓非法集资案是一面镜子，映照出养老产业在快速发展中的种种问题。它提醒我们，监管的缺位和执行的不力，不仅会损害老年人的利益，更会阻碍整个产业的健康发展。只有加强监管、完善法律、增强公众意识，才能确保养老产业的可持续发展，让夕阳真正红起来。（郑州大学 冯冰）