首页经济大潮中，政策红利本应是破浪前行的风帆，却在一些地方沦为锁在抽屉里的地图，陷入了“纸上红利”的怪圈，决策者在办公室里对着数据报表“把脉问诊”，在汇报材料中“捕捉民情”，将政策制定异化为文字游戏，让文件柜成为政策红利的终点站，看似指引方向，实则束之高阁。这种政策与现实的“脱钩”，不仅造成行政资源的巨大浪费，更让政府的公信力悄然流逝。
究其根源，“文件治国”的背后是形式主义与官僚主义的双重顽疾。一些地方官员将政策制定当作“交作业”，在“唯上不唯实”的政绩观驱动下，热衷于炮制“看起来很美”的文本，却对政策落地需要的人力、财力、制度支撑视而不见，让政策制定沦为“办公室里的头脑风暴”，执行过程则演变成“材料厚度比拼”。还有一个层面，是部门利益藩篱与懒政思维相互交织，导致政策在“层层转发”中变形走样，有的部门为规避责任，将“原则上支持”变成“实际上设限”；有的官员为追求短期政绩，把“因地制宜”偷换为“选择执行”，改革的诚意与效力成了“空中楼阁”。
打破“纸上红利”困局，需要一场刀刃向内的系统性改革，决策者当走出空调房、摘下滤镜看问题，要用心追踪民生痛点，让田间地头的农民、车间里的工人成为政策设计的“编外顾问”。在制度层面，需重构“指挥棒”导向，将群众满意度、企业获得感转化为可量化的考核指标，对政策执行实行“全生命周期”管理，把功夫下在后期落实上。要破除利益藩篱，明确政策延续性责任，建立“政策接力”机制，让那些打基础、利长远的“潜绩”不再沦为“政绩泡沫”的牺牲品，唯有让政策从纸面“走”到地面、从口号“落”成脚步，文件上的白纸黑字才能化作百姓脸上的笑容，汇聚成推动社会进步的澎湃动力。（伏月鸣 文/图）