首页习近平总书记近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。
编制好未来五年发展蓝图既是对国家治理能力的大考，更是践行全过程人民民主的生动实践。当前，“十五五” 规划编制工作已进入关键阶段，各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入调查研究，把顶层设计和问计于民统一起来，广泛凝聚共识，高质量编制“十五五”发展蓝图。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。” 人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体，他们最了解实际情况，最能感知发展中的痛点、难点和需求点。“十五五” 规划涉及经济社会发展的方方面面，大到国家产业布局、科技创新战略，小到民生保障、生态环境治理，都与人民群众的生活息息相关。只有把问计于民贯穿规划编制全过程，通过调研论证、座谈会、网络征集等多种方式，广泛听取人民群众和社会各界的意见建议，才能使规划真正反映人民群众的意愿和诉求，确保规划的科学性和民主性。正如古人所言：“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”凝聚共识的过程就是汇聚民智、集中民力的过程，是实现规划从 “纸上” 到“地上”的重要前提。
干部群众在实践中创造的新鲜经验，是规划编制的宝贵财富。基层干部身处一线，直接面对群众和实际问题，他们在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等工作中积累了丰富的实践经验，这些经验是解决发展中实际问题的“金钥匙”。企业作为市场经济的主体，对市场动态、产业发展趋势有着敏锐的洞察力，他们的意见和建议对于优化产业结构、促进经济高质量发展至关重要。科研机构、高校的专家学者则能够从专业角度，为规划提供理论支撑和科学论证，使规划更具前瞻性和战略性。只有充分吸收不同群体、不同领域的智慧和经验，才能让规划既接“天线”又接“地气”，具有更强的针对性和可操作性。
“不谋全局者，不足谋一域。”规划编制是一项系统工程，需要注重目标任务和政策举措的系统性、整体性、协同性。“十五五”时期，我国面临着复杂多变的国内外形势，发展不平衡不充分问题仍然突出，改革发展稳定任务艰巨繁重。这就要求我们在编制规划时，必须从全局出发，统筹兼顾经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域，正确处理好发展与稳定、效率与公平、当前与长远等关系。要加强各项政策之间的协调配合，形成政策合力，避免出现“各自为政”“九龙治水”的局面。只有以系统思维谋划发展，才能确保规划经得起实践和历史的检验，推动经济社会持续健康发展。
“上下同欲者胜，风雨同舟者兴。”高质量绘制“十五五”发展蓝图，需要全社会的共同参与和积极支持。让我们以凝聚共识为桥梁，以科学决策为引领，以民主法治为保障，汇聚起全社会的智慧和力量，共同描绘一幅符合时代要求、顺应人民期待的壮丽画卷，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。（大河网河声评论员 董宏达）