首页日前，市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，引发广泛关注。《指南》以问题为导向，就平台收费不透明、不合理等社会关切的问题提出解决方案，彰显监管部门保护平台内经营者合法权益的意图，也意味着我国平台经济监管政策体系的构建向前一步，对促进平台经济持续健康发展深具现实意义。
近年来，我国平台经济快速发展，在促进消费、扩大就业、推动创新等方面发挥了重要作用。目前，我国平台经济发展涉及数千万网络经营主体，吸引灵活就业人员众多，覆盖9亿多网络消费者，已发展成一个赋能行业广泛的经济系统。
但也要看到，平台企业内部收费合规管理机制尚不完善，向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等，存在名目繁多、计算方法复杂、标准不透明等问题，导致众多商户负担过重，苦之久矣。平台经济收费乱象存在于多个细分领域，如部分平台滥用“仅退款”规则导致商户被迫承担“零元购”损失，或通过不合理扣除保证金损害商户权益，还有时常冒泡的“外卖佣金比例”“骑手权益”，也屡屡引发舆论热议。这种状况若不改善，将不利于平台经济健康发展。监管部门出台文件指导平台企业对收费行为合规管理，既是回应业者的利益诉求，也是构建公平营商环境的需要。
强调收费公开透明，明确规则公示义务。《中华人民共和国电子商务法》规定，电子商务经营者的义务和责任，包括信息公示、合同履行、消费者权益保护等。《指南》要求，平台应当在首页显著位置，向平台内经营者或其他收费对象持续公示平台收费项目、规则、标准等协议内容、规则信息或信息的链接标识，确保平台内经营者可以准确核对费用。这些措施直击“信息不透明”的顽疾，让商家在入驻前就能预判成本，避免事后陷入“规则陷阱”。
将收费装进笼子，避免欺客自伤。《指南》列出了重复收费、只收费不服务、转嫁应由平台自身承担的费用等8种不合理收费清单，为维护入驻商户正当利益提供了把控依据。判定平台收费是否合理，应结合成本、市场供需状况、行业属性、同类平台收费情况等相关因素综合考量。依据《中华人民共和国价格法》，严禁实施价格歧视、哄抬价格等行为。画出硬杠杠，避免收费的随意性，并非限制平台发展，而是引导其回归服务本质，以“让利”求得“共赢”。平台合理收费有利于商家维持利润，持续提供优质服务，增加平台吸引用户黏性，靠不断扩大经营规模获取更大的收益空间。
好制度达位生效，监管和自律都不能少。《指南》要求平台及时反馈经营者的收费关切，主动配合监督检查，加强行业自律。从中不难看出监管范围的拓展，由过去侧重保护消费者、规范商家行为、反垄断，已扩展到约束平台权力，保护平台内商家合法权益。平台与商家权力不对等被监管部门看见并已经着手解决，有利于避免因平台过于强势造成的弊病。《指南》落地实施，有助于平台和入驻商家形成共生共享共赢的公平竞争生态，推动商业模式从“流量收割”向“生态共建”转化，最终也会让消费者尝到品质甜头。
《指南》聚焦规范收费行为与保障商户权益两大取向，明底线，强透明，推动平台合规自律，规范营销行为。收费透明化、负担合理化、风险防控前置，平台自律强化、监管协同发力、行业生态共建，通过这一系列措施平衡平台收益与商户权益，将有效减少市场垄断行为，为不同规模经营者创造更公平的竞争环境。（大河网河声评论员 张全林）