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“稻草人”式制度，看似只是制度执行的“软故障”，实则是啃食公信力的“硬伤害”。这些写在纸上、挂在墙上的条文，制定时轰轰烈烈，执行时悄无声息，最终沦为应付检查的“摆设”，与为民服务的初衷背道而驰。
“稻草人”式制度究其根源，是个别干部心中无敬畏、行动缺担当。有的把制度当成装饰品，制定时敷衍塞责，执行时束之高阁，认为制度是死的，人是活的；有的监督问责“打白条”，对违规者“高高举起、轻轻放下”，让“不遵守也没事”成了潜规则；更有的认为制度要么高到够不着，要么粗到没法管，导致群众不买账、干部没法干，制度就成了摆设。
防止制度“失效”，要拿出“徙木立信”的决心，对踩红线、越底线的行为零容忍。不搞下不为例的纵容，不搞法不责众的敷衍，要让干部感受到制度的威严。同时，制度的制定必须接地气，要深入基层开展调查研究，废除冗余的内容，让制度既能管得住又能推得动。更要砸实责任链条，明确“谁来抓、怎么抓、抓不好怎么办”，通过“回头看”，让制度从文字变成行动，从要求变成成效，让“纸面上的规定”成为守护群众的“屏障”。（大河网河声评论员 包曙光）