首页据媒体报道，近年来编外人员“腐败”案件呈高发态势：有人借证照审核之便收受“感谢费”，有人篡改社保系统信息大肆敛财，有人在执法协助中变相索要“好处”……这些无编制却掌握一定权力的人员已成为“微腐败”高风险群体，又因游离于监管边缘，更易成为“漏网之鱼”。
编外人员违纪违法，原因十分复杂。个人层面，部分编外人员因“非在编”身份产生了“权责脱钩”的错误认知，缺乏对岗位的责任心和对公共权力的敬畏心，抱有“法不及编外”的侥幸心理，降低了自我要求、自我约束；同时，部分编外人员法律意识淡薄，再加上职业发展通道不畅、薪酬偏低，抱着“短期捞一把”的心态选择了铤而走险。从岗位层面看，编外人员多集中在接触群众、掌握一定实际操作权的岗位，部分单位对编外人员的权责界定模糊，安排工作不做区分，业务流程规范不够，导致编外人员不清楚权力边界，缺乏规范操作的意识，也给权力滥用留下可乘之机。监管层面，一些单位存在“重在编、轻编外”的倾向，对编外人员的日常监督管理“宽松软”，甚至在编外人员违纪违法时以“开除”作为解决措施，变相传递了“编外不担责”“大不了开除”的错误信号。
编外绝不是法外。《中华人民共和国监察法》早已将编外人员纳入监察范围。司法实践中，只要从事公务、行使公权力，就会被认定为“国家工作人员”，就要承担法律责任。多地涉案编外人员被依法处理，已有力证明“法不因人而异”。
堵住编外人员管理漏洞，需重点从“入口”“日常管理”“重点”三个方面协同发力，系统施策。
严把“源头选拔关”。要坚持高标准，招聘编外人员时既要考察业务能力，更要审查思想品德、信用记录，优先选择责任心强、作风正派的人员。同时应确保招聘流程做到公开透明，避免“人情招聘”，从源头筛选出符合公共服务要求的人选，防止“带病入职”。
守好“日常管理关”。要加强日常教育管理，定期开展法律法规、纪律规矩培训，常态开展案例警示，让编外人员清楚“能做什么、不能做什么”；要强化激励引导，建立完善编外人员考核机制，将服务质量、纪律表现与薪酬、续聘挂钩，优化编外人员职业发展路径；要畅通群众监督渠道，通过热线、信箱、扫码评价等方式收集问题线索，对苗头性问题及时提醒纠正，让监管时刻“在线”。
把牢“重点防控关”。针对执法辅助、财务、窗口服务等风险较高的岗位，要“一岗一清单”明确编外人员权责范围，严禁超权限操作；要对重点人员加强关注，定期开展廉政谈话、廉政风险点排查，做好风险预警；要严肃问题追责，衔接单位管理与纪检监察，一旦发现编外人员，均要依法依规严肃处理，杜绝“内部处理”“降格处理”，以有力问责形成震慑，让“编外非法外”的观念深入人心。
编外人员大多身处基层一线，往往是群众接触政府服务的“第一人”，其作风好坏直接关系治理成效，其违纪违法行为直接侵害人民群众的切身利益，严重损害政府形象和公信力。必须以有力举措破除“编外特殊论”，让监管覆盖每一个行使公权力的岗位，真正维护好群众利益与政府公信力。（李一言）
