南海之滨,一片浸润海风、承载希望的土地,将于12月18日迎来历史性时刻——海南自由贸易港启动全岛封关运作。
海南自贸港全岛封关运作是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。“封关” 二字的背后,是一扇更宽、更深、更稳的开放之门正在徐徐开启。
封关不是“关门”,是开放的制度重构。谈及“封关”,最易产生的误解是“封闭”,但海南的实践恰恰颠覆了这种认知。所谓“全岛封关”,本质是将海南岛打造为“境内关外”的海关监管特殊区域,通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度设计,构建更高水平的开放格局。洋浦港的“无感通关”给出了最生动的注脚:H986 智能设备非侵入式查验,74%商品税目实现“零关税”径予放行,通关效率较以往提升数倍,这哪里是“关门”,分明是向全球商品敞开了便捷通道。
“零关税”政策的升级更显开放成色。从1900个税目扩至 6637 个税目,覆盖近四分之三的商品种类,不仅让高端制造企业的进口设备成本直降,更通过“加工增值30%免关税入内地”的条款,构建起“全球采购 —海南加工—全国分销”的产业链闭环。这种“两头在外、中间增值”的模式,让海南成为连接国际市场与超大规模内需的枢纽,开放的辐射效应远超一岛之域。
制度型开放,破解全球化困局的中国方案。如果说关税减免是开放的“形”,制度型开放则是其“魂”。在贸易保护主义抬头的当下,海南主动对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则,30 余项创新措施落地见效:航空器暂时出境修理免关税政策让海南维修飞机超百架,货值达 670 亿元;取消境外认证机构准入限制,带动农垦红茶等特色产品出口破百万。这种“规则对接”而非“政策洼地”的开放路径,为全球经贸合作提供了新范式。这种 “放得开、管得住” 的经验,正是中国为开放型世界经济贡献的制度智慧。
从南海之滨到全球舞台,“封关”荡起了开放的涟漪。海南封关的意义,早已超越地域范畴。背靠国内大市场,面向太平洋、印度洋,这里成为国内国际双循环的 “交汇点”:对企业,15%的企业所得税与个人所得税优惠,吸引全球资本与人才集聚;对民众,离岛免税销售额半月超15亿元,进口商品价格较内地低 30%至50%,开放红利实实在在落入寻常百姓家。更深远的价值在于,海南以自身实践击碎了“逆全球化”迷思。哥伦比亚经济学家罗塞罗指出,这“为各国带来向中国出口的更多机遇”,比利时经贸委员会主席德威特更视其为“中国坚持开放的象征”。当全球产业链遭遇梗阻,海南的制度创新正为世界经济注入流动性,成为普惠包容全球化的新引擎。
海南封关潮声,奏响了高水平开放的新乐章。从“政策优惠”到“制度创新”,从“要素流动”到“规则衔接”,海南的每一步探索都在证明:中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。风从海上来,潮涌天地宽,这片南海之滨的试验田,终将生长出引领全球开放的新希望。(大河网河声评论员 董宏达)
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