近日,十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过新修订的渔业法,将于2026年5月1日正式施行。从“六章五十条”扩容至“七章九十条”,不仅是条文数量的增加,更是渔业治理理念的深刻蝶变。新法挣脱重开发轻保护、重生产轻民生的传统桎梏,以法治为舟、平衡为舵,在渔业发展与生态保护的浪潮中找准航向。
锚定绿色航向,以法治刚性筑牢水域生态根基。碧波万顷是渔业的生命之源,生态兴则渔业兴。新渔业法将绿色发展理念深植条文,以刚性制度为水域生态筑起“防护盾”。首先,新法明确把资源环境承载力作为渔业发展的前置标尺,从源头破解过度开发与生态保护的失衡之困。在捕捞管控上,遵循“捕捞能力与资源可捕量相适配”原则,分级细化船网工具指标管控,让“竭泽而渔”的旧模式退出历史;而在养殖治理上,则直击污染痛点,要求科学调控养殖密度、规范投饵用药,确保尾水达标排放,推动产业从“规模扩张”向“绿色提质”转型。更值得称道的是,新法还增设重要渔业水域保护制度,要求工程建设环评必须嵌入渔业生态影响论证,同时强化跨部门协同监管,进而推动生态保护从“事后修复”迈向“事前预防”。这些制度设计看似零散,实则以法治红线理顺人与自然的相处之道,既为江河湖海休养生息铺就坦途,也夯实了渔业可持续发展的生态根基。
赋能产业蝶变,以制度创新激活渔业产业升级动能。高质量发展是新时代渔业的核心命题,新渔业法以精准制度创新为钥匙,打开产业升级新空间。在生产要素流通领域,明确渔业船网工具指标可按规定随船转让,打破要素流动壁垒,为规模化、集约化发展扫清障碍;在产业融合赛道上,则授权地方制定休闲渔业管理办法,认可设施养殖法律地位,推动渔业从单一捕捞养殖向“养殖+休闲+加工”多元业态延伸,丰富“靠水吃水”的价值内涵;而在科技赋能维度,同样鼓励创新与成果转化,推广优良品种与智能装备,助力渔业挣脱看天吃饭的束缚,迈向信息化、智能化转型。与此同时,新法并未忽视质量安全底线,而是坚守“量质并重”原则,构建水产品质量安全全链条监管体系,要求养殖、用药、销售全程留痕,严打违禁投入品,这既守护了国家粮食安全的“蓝色粮仓”,也筑牢了百姓“舌尖上的安全”防线,最终让渔业发展在生态与市场维度实现良性循环。
厚植民生温度,以法治护航筑牢渔民权益底线。渔业发展的根在水域,魂在渔民。新渔业法坚持以人民为中心的导向,将渔民权益保障融入条文细节,让法治之光温暖心间。针对减船转产渔民的生计之虞,新法明确要求政府落实就业扶持、技能培训与社会救助,依法保障社保权益,确保渔民“转产不失业、转型有奔头”;在权利保障层面,则规定养殖证核发优先倾斜当地生计渔民,且因公共利益变更或撤回养殖证时,必须给予公平补偿,切实守护渔民的财产权益;而在风险兜底方面,不仅鼓励发展渔业互助保险等多元保障形式,还支持行业协会发挥桥梁作用,提供技术、营销服务,以此增强渔民抵御市场与自然风险的能力。从生产扶持到生活保障,从权利维护到风险兜底,新法不仅编织起全方位的渔民权益保障网,更让发展成果惠及每一位从业者,从而为渔业转型凝聚起坚实的民心力量。
从向江河湖海要食物到守江河湖海养民生,新渔业法的修订,深刻见证了我国渔业治理从“粗放”向“精细”的转型。明年5月1日,这部承载生态期盼与民生温情的法律将正式落地。相信在法治护航下,我国渔业必将驶入生态优美、产业兴旺、渔民富足的高质量发展航道,进而让渔舟唱晚的诗意图景与民生幸福的温暖画卷,在碧水清波间长久铺展。(大河网河声评论员 余阳)
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