“今天我为别人服务,明天免费享受服务”,日前,上海市民政局出台《上海市“沪助养老时光汇”项目管理办法》,鼓励和支持公众为有需要的老年人提供非专业性养老服务。近年来,面对“未富先老”“未备先老”的严峻现实,全国多地积极发展互助养老,让低龄老年人从“受助者”变为“助人者”,为应对人口老龄化提供了新思路。
互助养老的创新之处,在于通过建立清晰的储蓄—兑换机制,将志愿服务从单纯的爱心行为转变为可预期、可持续的养老投资,巧妙地激活了低龄老年人及其他社会成员的人力资源,不仅有助于缓解养老服务供给压力,实现“老有所为”与“老有所养”的良性互动,还弘扬了“老吾老以及人之老”的传统美德,营造出邻里守望、互助友爱的社区氛围。此外,低龄老人往往与高龄老人具有相似的生活经历,更容易建立信任、产生情感共鸣,在日常陪伴、精神慰藉等方面展现出独特优势。
实践中,互助养老已展现出强大的生命力。重庆探索“四有五助”模式,组织低龄健康老人、党员志愿者等力量,把一声声问候、一次次关怀送到高龄、失能老人家门口,有效破解了农村养老资源匮乏的难题;深圳推出“老伙伴·志愿行”项目,提供陪伴聊天、代购代办等暖心服务,在满足高龄老人实际需求的同时,也让低龄老人获得了社会认同感和价值感;南京建立统一的互助时间平台,在全市范围内实现通存通兑,并设立专项基金确保“刚性兑付”,彻底消除志愿者后顾之忧,让爱心与时间真正流动起来。
尽管优势显著,但互助养老的可持续发展仍面临多重挑战,下一步,还需在“扩面”上求突破、在“提质”上下功夫。要加强省级统筹。利用区块链技术,逐步建立统一的互助时间管理平台,实现省内通存通兑,并在此基础上,探索区域乃至全国范围内的通存通兑;建立健全“标准工时×技能系数”的复合折算体系,以更好地体现不同类型、不同难度服务的真实价值,如医疗护理、康复训练等专业服务可以按1:1.5或更高比例折算服务时长。
要鼓励社会参与。建立“政府引导+社会协同”的多元投入机制,在政府专项资金基础上,通过税收优惠等政策吸引企业、社会组织参与,拓宽资金来源;联合商超、医院等成立公益联盟,拓展“时间货币”可以兑换的权益内容;支持银行保险机构开发与互助养老相配套的长期护理保险产品,允许志愿者使用“时间货币”抵扣部分保费,或在达到一定服务时长后免费参保,借助保险分散风险,缓解未来可能出现的服务兑换压力。
要完善激励保障。优先推荐积极参与服务的个人和机构参评“最美志愿者”“最佳志愿服务组织”等荣誉,形成正向激励;允许志愿者将部分“时间货币”转赠给亲属、朋友使用,吸引更多人加入;加强对志愿者的准入审核,重点了解其违法犯罪情况、信用情况等,确保老人安全;开发针对不同服务类型的标准化培训课程,提高志愿者服务质量。
“一个社会幸福不幸福,很重要的是看老年人幸福不幸福”,相信互助养老会发展得越来越好,让每一位老年人都能在家门口安享幸福晚年。(大河网河声评论员 韦俊萱)
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