首页近日，工业和信息化部印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》，提出到2028年，信息通信智能运营和服务能力达到国际先进水平，信息通信网络初步实现高等级自智，形成30个以上高价值典型场景，打造一批典型应用和特色智能体。网络、算力等信息基础设施支撑人工智能能力进一步提升，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%。这绝非一份常规的技术演进路线图，而是一场重塑十万亿级产业的“数字神经”革命，标志着我国的信息通信网络正从单纯传输数据的“物理管道”，向具备感知、思考与调度能力的“智能神经系统”全面跃迁，为千行百业的数智化转型注入最硬核的底座支撑。
筑基强芯，重塑算网协同底座。长期以来，算力孤岛就是制约人工智能规模化落地的一个隐性壁垒。《意见》针对这一问题提出了具体的解决办法，并把夯实人工智能发展基础作为首要任务来抓，其主要思路就是推进“算力网络化”。以构建“枢纽—区域—边缘”三级节点协同体系为切入点，除了要加快400Gbps甚至800Gbps等骨干传输网络建设之外，还要推行云网边端协同推理技术，使算力像水电一样在广域IP网络中按需流动。打破地域限制的分布式调度可以激活“东数西算”的商业闭环——东部高价值AI应用可以实时调用西部绿色算力资源。当网络不再仅仅充当信息传递的工具时，它就变成了保障算力自由流动的高速公路，整个数字经济运行效率也会得到指数级提高。
融智入网，唤醒内生自智潜能。传统的通信网络运维很大程度上依靠人工经验，面对越来越复杂的业务需求常常捉襟见肘。《意见》提出要使网络由现在的“连接”向未来的“智能连接”转变，也就是给庞大的通信网络植入一个能够自主决策的大脑。通过在基站、核心网等重要节点上部署推理算力，并研发出相应的网络大模型和智能体之后，未来的网络将会具备故障预测、自动配置以及动态优化的能力。比如，在大型交通枢纽或者高密度制造园区里，网络智能体可以根据人流潮汐或者机器视觉检测到的瞬间数据洪峰，在毫秒级的时间内完成带宽资源的弹性扩展和收缩。从单点智能到跨域协同智能的发展过程之中，大大降低了全生命周期内的运营成本，并且使网络本身成为孕育新业务的肥沃土壤。
赋能千行，催生泛在普惠生态。技术最终的价值在于落地生根，惠及民生和实体产业。《意见》并没有停留在宏大的基础设施叙事上，而是把目光投向了具身智能、智慧工厂以及垂直行业的提质升级。当1毫秒时延圈覆盖到城市的大街小巷里时，自动驾驶汽车就拥有了比人类反应更快的避障底气；而5G-A网络与工业物联网深度融合之后，“黑灯工厂”中的机械臂就可以实现微米级的精准协同。另外，政策还特别提到社会民生的智能普惠，并且鼓励用人工智能来提升传统的电信服务，比如智慧个人助理、老人看护、智能学伴等。也就是说，高大上的前沿科技正在脱去冰冷的外衣，变成温暖的服务走进千家万户。
从“物理互联”到“智能共生”，这份三年实施意见就是信息通信业自身进化的一个宣言，也是国家抢占全球人工智能产业制高点的一次落子。它用具体的指标和明确的途径来证明中国数字经济正经历一场由内向外的基因改造。算力和网络深度融合之后，智能体在千万条光缆之间穿行协同的时候，我们所迎来的不只是一个更加高效、安全的数字世界，更是一个万物智联、普惠共享的新时代。（大河网河声评论员 陈松）
