河声丨公共收益不是糊涂账,是没人愿意算清楚

2026年06月17日15:01

来源:大河网

据《检察日报》报道,小区电梯广告、快递柜场地费、公共停车位收益等依法属于全体业主共有的收入,在绝大多数小区仍是算不清、查不明的“糊涂账”。《中华人民共和国民法典》规定明确,地方新规频出,但物业瞒报截留、公示走过场、业主维权艰难的乱象,二十年来几乎没有改观。

这笔“糊涂账”之所以顽固至此,一个必须直面的真相是:它并不是真的算不清楚,而是各方都没人愿意把它算清楚。

物业公司首当其冲。公共收益这块蛋糕,谁经手谁就有动它的便利。法律允许扣除“合理成本”,但什么是“合理”,没有全国统一标准,给了物业巨大的操作空间。虚增管理开支、做低广告合同账面金额、将公共收益直接冲抵物业费缺口……这些操作手段并不高明,但业主看不到原始合同和银行流水,根本无从查证。对物业而言,账目越模糊,操作余地越大。算清楚意味着主动交出钱包,哪来的动力?

再看业主。法律上说公共收益归全体业主共有,但“全体共有”恰恰是最脆弱的产权形态之一。一家一户分下来的钱没多少,电梯广告摊到每户可能也就几十块钱,而维权付出的时间成本和诉讼成本却实实在在。请律师、跑法院、搜集证据,折腾一两年,最后拿回几百块,这笔账谁都会算。理性选择就是“算了”。人人有责,结果变成人人不管,法律赋予的权利在现实的成本收益计算面前被主动放弃了。

业委会本该填补这个空白,但现实同样不乐观。绝大多数业委会无偿履职,成员没有财务专业背景,面对物业经验丰富的财务团队,根本不是一个量级。更糟糕的是,公共收益这笔钱长期摆在那里,谁能接触到它,谁就可能动心。业委会监守自盗、与物业合谋分利的案例已不少。业委会不是不想算账,而是既缺能力也缺监督。

监管部门呢?住建、街道、市场监管都有职责,但谁也无法对辖区所有小区常态化巡查。绝大多数情况下,监管是接到投诉才出动,等发现问题时,钱已被挪用多年。事前没人管,事中没人看,事后追回来靠运气。

问题的关键不是法律不够细,而是整个利益格局中,没有任何一方有强烈的、内在的动力去把这笔账真正算清楚。物业算清楚了反而受约束,业主算清楚了也拿不回多少,业委会算清楚了可能还惹麻烦,监管部门算清楚了面临人手不足。一套制度如果让所有参与者都觉得“糊涂着挺好”,它就不可能自动变得清晰。

信托制物业模式提供了突破口。资金独立存放、账目全程透明、每个业主都能实时查看收支明细。这套机制把监督权交还到每个业主手中,不需要依赖业委会的单点监督。成都等地试点证明这条路走得通。但它对小区数字化基础和业主参与意愿有要求,那些最需要透明化的老旧小区恰恰推行最难。

这笔账不是算不清,是现有的制度安排让各方都没有动力去算清。打破僵局的关键,不是继续细化法律条文,而是重新设计利益机制,让算清楚这件事对每一个参与者都有好处。在此之前,民法典上的那几行字,跟业主口袋里的钱之间,还隔着很长的距离。(大河网河声评论员 王志高)

责编:孙华峰   编辑:杜若森  审核 :张磊

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