首页□本报评论员赵志疆
近日，国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，其中提出入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店，依法取得食品经营许可证，不得超范围经营等一系列“硬杠杠”，旨在进一步规范网络用餐市场。据悉，该《办法》将从明年1月1日开始实施。大河报记者在郑州调查发现，该《办法》将对平台商、商家和消费者产生深远影响。部分平台商表示，下一步将由第三方公司到线下门店核实，以规避外卖商家“挂靠”实体店行为。（详见今日本报AⅠ·06版）
借助互联网+的春风，网络餐饮服务行业蓬勃发展，由此产生了一个又一个创业神话。不过，网络餐饮在给公众带来巨大便利的同时，其“野蛮生长”的弊端也开始逐步显现。虚假宣传、流动经营、“黑暗料理”……随着网络餐饮黑幕的不断曝光，这一新兴产业自身正面临巨大的信任危机，无论是从保障消费者权益，还是从维护行业健康发展的角度来说，都有必要为网络餐饮建制立规。
现实生活中，正规餐饮场所都会在显著位置公示营业执照、食品经营许可证件，这既是依法经营的前提，也是保障消费者利益的基础。但在网络空间里，消费者看到的往往只是商家的自我宣传，无从知晓他们真实的经营状况，以及是否具备相关经营资质。网络的虚拟性和隐秘性，使商家无证经营成为可能，面对巨大的利益诱惑和激烈的市场竞争，网络餐饮行业内部不免产生躁动——餐饮卖家急欲占领市场，电商平台忙着笼络资源，在两者一拍即合的过程中，经营者自身的资质往往容易被忽略。
网络餐饮乱象频仍的一个关键原因就在于门槛太低、监管缺失，公众既看不到谁在经营，也看不到谁来监管，价格因此成了左右消费者选择的一个重要因素。当价格低廉成为商家制胜的“法宝”，网络餐饮的质量令人堪忧，整个行业也很容易在恶性竞争中陷入混乱。明确要求网络餐饮商家持证上岗，无疑是规范行业秩序的第一步。在此基础上，网络餐饮生产和运送过程中的各项管理指标更容易落到实处。
新修订的《食品安全法》明确要求，网络食品交易第三方平台要实名登记入网经营者，审核入网经营者证照并承担相关责任。现实问题是，网络外卖平台的店家不仅数量庞大，而且散居各处，监管部门很难逐一审查到位。与此相对应的是，随着外卖平台之间的竞争日益白热化，不少外卖平台将注意力放在扩大市场份额上，全然不顾店家是否具备相关经营资质，更有甚者，纵容店家通过刷单等欺诈行为提高排名。监管者“管不到”，外卖平台“不想管”，如此一来，消费者不免陷入一种危险境地，网络外卖行业的秩序同样遭受破坏。对于餐饮商家来说，依法经营是不容逾越的底线；对于电商平台来说，加强管理是无法推卸的责任。只有明确了双方的责任和义务，才能在规范行业秩序的同时，维护公众“舌尖上的安全”。
当然，仅凭企业自律显然远远不够，全面覆盖到位的监督检查机制不可或缺。新修订的《食品安全法》中，“全程控制”被确立为食品安全工作的基本原则之一。网络外卖平台上的店家虽然散居各地，但其销售行为是在网络上统一完成的，因此必然会留下相应的痕迹。加强市场监管，不妨从建立全程追溯制度着手，一方面通过数据共享实施动态监控，另一方面通过责任倒查明确各方责任。身处“互联网+”的市场大环境中，不仅食品种类更加繁多，食品的经营方式和流通渠道也更加多样化，只有建立起全程可控的食品安全追溯体系，才能确保每种食品都能通过信息追溯“验明正身”，以食品安全树立消费信心。