首页广西北海27岁青年温从文因为父亲没有户口且不配合办理，27年来一直处于“黑户”状态。2022年，温从文尝试办理集体户口没有成功，今年4月，在北海市公安机关的积极配合下，先后将其父和他的户口落到了村里，并且马上拿到了身份证。温从文表示，感谢公安机关和户籍部门考虑实际情况开通绿色通道帮助解决难题，从今往后也可以过上正常人的生活了。这反映出了户籍管理中的历史遗留问题，也体现出了现代化社会中政府部门的人性化服务。
一纸身份证，为何需要耗费27年时间等待？政策又该如何真正惠及边缘群体呢？在现代社会中，身份证不仅仅是公民身份的象征，更是依法享有教育、就业、医疗等社会保障的关键凭证。但是，现实生活中仍然有部分人群由于超生未落户、户籍档案丢失或者冒用、流浪乞讨人员等各种原因无法合法获得身份证，成为社会运行中的“隐形人”。
在《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》中依法对八类无户口人员登记常住户口，前七类明确覆盖了主要历史遗留问题，最后一类着重将“其他无户口人员”作为兜底条款，为政策未预见情形保留制度弹性。但在实际运行过程中，仍存在执行部门对政策理解僵化、行政效率低下、互相推诿责任等现象，办事群众被迫反复提供“证明自己”的材料，大大增加了民生难题的解决，制约了户籍政策红利的充分释放。
身份证不仅是一个身份象征，更是公民行使一切权力的起点。国家必须以配套的改革措施推动政策落地落实，让户籍制度改革的成果真正惠及到偏远人群、弱势人群和特殊人群，让人民群众有实实在在的获得感。在制度上，加强完善负面清单管理制度，压缩行政自由裁量空间；扩大容缺受理机制，破除“材料不齐不受理”的审批模式，减轻人民办理负担。在技术上，充分利用互联网技术构建数据平台共享，打造智慧服务体系，将个人信息联网化，优化户籍办理程序效能。推动户籍政策从“破冰”到“融冰”再到“化水”，打好“制度＋技术”的组合拳，从“被动响应”变为“主动感知”，从“僵化执行”升级为“智慧办理”。打破户籍制度壁垒，构建人性化服务体系，实现从“人找政策”到“政策找人”的根本转变。
政策不能止于文件，而需要通过精细化执行、人性化设计，让每一份“纸面权利”转化为真实生活的改变。唯有如此，发展的红利才能真正照亮那些被遗忘的角落。（湘潭大学 徐文燕）